Що таке приватизація майна. Що таке і навіщо потрібна приватизація квартири. Що таке приватизація

1. Поняття приватизації та роздержавлення

Розділ 1. Поняття приватизаційні цінні папери

2. Способи та форми приватизації

- Приватизаціяяк предмет наукового дослідження

Ваучерна приватизація

3. Економічна ефективність

4. Приватизація, узагальнення виробництва та власність

5. Методи фінансової приватизації

6. Етапи приватизації 7. ​​Особливості приватизації в Російській Федерації - Поняття приватизації у Російської Федерації- Цілі російської приватизації - приватизації

Ваучерний етап приватизації

Грошовий етап приватизації - Проблема відтворення інституту власності

8. Механізми фінансування процесу приватизації

АЙПІО акцій

Приватне розміщення та продаж

Фінансові установи та інституційні інвестори

Викуп підприємств керуючими та службовцями

Масова приватизація

Нестандартні форми фінансування приватизації

9. Приватизація монополістів

Регулювання прибутків

Встановлення цінової стелі

Приватизація - цеформа перетворення власності, що є процеспередачі державної (муніципальної) власності у приватні руки (роздержавлення).

Приватизація- це один із напрямів роздержавлення власності, які полягають у передачі її у приватну власність окремих громадян та юр. осіб.

Зворотній процесназивається націоналізацією чи муніципалізацією.

Окремий випадок приватизації, що проводилася в Російської Федераціїв 1990-ті - 2000-і рр.., - Приватизація житла (передача державного або муніципального житла у власність громадян) згідно із законом РФ «Про приватизацію житлового фонду в Росії».

Цільового призначення, які використовуються як платіжний засіб для придбання об'єктів приватизації.

Приватизаційні цінні папери – цеваучери. Ці папери також відносяться до цінних паперів, що підтверджують право їх власникам на частину державної власності, що приватизується. Найбільш відомим і поки що єдиним прикладом приватизаційних цінних паперів є приватизаційні чеки (ваучери).

Приватизаційні цінні папери – це цінні папери, що випускаються відповідно до закономпро приватизацію (1991) та які забезпечують їх власникам право придбання державного майна у процесі приватизації.

Концепція приватизаційні цінні папери

Можуть бути випущені безпосередньо від імені Росії, і навіть певним російським виконавчим органом - продавцем федерального имущества. Приватизаційні цінних паперів мають обмежену сферу використання. Власникам надається право придбати на наявні в їх розпорядженні приватизаційні цінні папери майно, що відчужується в процесі приватизації, включаючи акції приватизованих підприємств.

Приватизаційні цінні папери є цінні папери, що засвідчують право громадянина отримання деякої кількості державної власності. Як правило, приватизаційні цінні папери з'являлися у державах, які змінювали політичну та економічну структуру суспільства.

Процес приватизації може мати різні форми, найчастіше приватизаційні цінні папери, які отримує населення, акумулюється у чекових інвестиційних фондах, які виплачують своїм пайовикам від свого прибутку.

У Росії на початку 90-х років кожен житель країни отримував приватизаційний чек- «» номіналом 10 000 рублів. У той же час були прийняті законодавчі акти, відповідно до яких більшість акцій приватизуються підприємствмала обмінюватися на ваучери. Крім того, ваучери могли купуватись або продаватися за ринковою ціною, а також обмінюватися на інші цінні папери. Деякі люди скуповували ваучери за дуже низькою цініщоб обміняти їх на акції різних підприємств.

Багато банків виступали як депозитарні сховища, де здійснювалося акумулювання приватизаційних цінних паперів, а також самостійно брали участь у чекових конкурсах, набуваючи державної власності.

Приватизаційні чекибули безособовими та мали певний термін дії, найчастіше люди обмінювали ваучери на акції тих підприємств, де вони тривалий час працювали. У деяких випадках при звільненні люди мали продавати свої акції за низькою цінікерівництву підприємства, крім того, акції деяких підприємств скуповувалися приватними особами та організаціями для проведення рейдерських атак.

Для обміну приватизаційних цінних паперів на акції підприємств організовувалися чекові публічні торги, де акції підприємств обмінювалися на ваучери за певним курсом. У деяких випадках чекові публічні торгибули організовані в такий спосіб, щоб більшість цінних паперів перейшла до рук певним власникам.

На жаль, більшість росіян не змогли грамотно скористатися цінними паперами. Багато чекових фондів через деякий час розорилися, а відсотки, які можна було отримувати за акціями, отриманими в обмін на ваучери, були надто низькими.

Деякі економісти стверджували, що ваучердозволить багатьом людям через один-два роки купити особистий або започаткувати власний бізнес, насправді ваучерна приватизація призвела до створення класу олігархів, які змогли грамотно «приватизувати» великі підприємства, які найбільше приносили .

Приватизаційні цінні папери мають Приватизаційні цінні папери. Власникам надається право придбати на наявні у їхньому розпорядженні приватизаційні цінні папери відчужприватизаційні цінні папери майно, включаючи акції підприємств, що приватизуються.

Приватизаційні цінні папери випуск Приватизаційні цінні папери приватизації державних активів всього населення країни, а не лише бізнесменів чи безпосередніх працівників підприємства, що приватизується. В нашої країнівони отримали назву приватизаційні чеки або «ваучери», видавалися кожному громадянинові Росії як пред'явницький цінний папер, який міг бути єдиним засобом оплати за акції при приватизації підприємств. Законодавчо на території Росії було встановлено, що від тридцяти п'яти до дев'яноста відсотківакцій підприємств, що приватизуються, можна було реалізовувати тільки за «ваучери», у зв'язку з чим вони почали активно скуповуватися у населення бізнесменамичи організаціями. У результаті, не повіривши в реальну цінність приватизаційних цінних паперів, більшість населення Росії продали свої «ваучери» за безцінь професійним бізнесменамі їм виявилися недоступними найперспективніші акції провідних підприємств.

Приватизаційні цінні папери можуть бути державними цінними паперамиз цільовим призначенням на пред'явника (тобто не іменні, тому при втраті не відновлюються), мають номінальну вартість у валюті країни та використовуються як платіжний засіб для пайової участі у власності об'єктів, що приватизуються. Вітчизняний досвід грошової емісії такого типу паперів був регламентований відповідним законодавчим актом - це був указ президента Росії та постанова Верховної Ради Росії щодо реалізації Державної програми приватизації об'єктів державної та муніципальної власності від 9 жовтня 1992 року.

Система вживання приватизаційних цінних паперів повинна ґрунтуватися на наступних позиціях: приватизаційних цінних паперів - це державна , що має цільове призначення і може використовуватися при приватизації державних та муніципальних об'єктів, фонду житла, ділянок землі, для купівлі акцій інвестиційного фонду;

Кожен громадянин країни має право на безоплатне одержання приватизаційних паперів, які може використовувати для оплатицінних паперів, які б підтверджували придбання частки власності об'єкта приватизації;

- випускприватизаційних цінних паперів може здійснюватися тільки державними установами приватизаційних цінних паперів; термін дії цінності приватизаційних цінних паперів може бути обмежений;

Приватизаційні цінні папери мають еквівалентну номінальну вартість валютідержави;

Протягом терміну дії приватизаційних цінних паперів вони можуть вільно продаватися і купуватися громадянами (а також організаціями) за договірною вартістю.

Реалізація акцій об'єктів державної та муніципальної власності, що приватизуються на конкурсі, де як засіб оплатиприймали лише «ваучери», називається чековий. На такому чековому тендеріакції підприємств, що приватизуються, обмінюються за певним курсом на приватизаційні чеки. Вартість акцій, еквівалентну приватизаційним чекам, визначається залежно від кількісного попиту серед учасників продажу з молотка та пред'явлених ними ваучерів.

Зберігання, обіг та використання приватизаційних цінних паперів у безготівковій формі здійснюється депозитаріями, якими можуть бути виприватизаційні цінні папери, ліцензоване мін фіном країни як інвестиційний інститут.

Поняття приватизації та роздержавлення

Економічні відносини щодо присвоєння рухливі. Це означає, що форми власності можуть переходити одна в одну. Цей здійснюється різними методами.

Приватизація (лат. privatus – приватний) – передача державної або муніципальної власності за плату або безоплатно у приватну власність. Приватизація державних та муніципальних підприємств у Російській Федерації означає придбання громадянами, акціонерними товариствами (товариствами) у держави та місцевих органів влади у власність: підприємств та їх підрозділів, що виділяються у самостійні підприємства; матеріальних та нематеріальних активівпідприємств; часткою (паїв, акцій) держави та місцевих органів владиу капіталі акціонерних товариств (товариств); належить часткам (паїв, акцій), що приватизуються підприємствам капіталіінших підприємств. Об'єктами приватизації можуть бути: велика, дрібні та середні підприємства промисловості та торгівлі, підприємства сфери послуг, житловий фонд, житлове будівництво, підприємства сільського господарства та ін.

Приватизація може мати прихований характер, наприклад, державного майна на тривалий термін приватними особами чи компаніями; може бути частковою, коли розпродається, наприклад, лише частина акцій; може здійснюватися у вигляді денаціоналізації та реприватизації.

Масштаби приватизації у тій чи іншій країні залежать від того, наскільки широко використовувався в них метод націоналізаціїприватного сектора у попередній період. У країнах, де метод націоналізаціїзастосовувався рідко (США, ФРН), тенденція до приватизації виявлялися слабо. У країнах, де процес націоналізації зайшов порівняно далеко (Англія, Франція), приватизація здійснюється у широких масштабах.

У сучасній Російській Федерації приватизація набула широкого розмаху. Її механізм було визначено закономпро приватизацію. У ньому було закладено основи приватизації.

1. Визначено три форми приватизації: продажпідприємств з конкурсу, за аукціонушляхом їх акціонування.

2. Створено дві державні структури. Перша – комітети з управління державним (муніципальним) майном. Друга – фонди майна. До функцій перших входила підготовка планів приватизації та здійснення заходів, пов'язаних із підготовкою підприємств до приватизації. Другі здійснювали продаж підприємств на тендерах, продаж їх акцій.

3. Визначено об'єкти приватизації та їх грошову оцінку. Особливого значення надавалося вартості майна. Було ухвалено рішення оцінювати підприємства за залишковою вартістю основних виробничих фондів.

Приватизація є частиною ширшого процесу - роздержавлення економіки. Роздержавлення - перехід від переважно державно-директивного регулювання виробництва до регулювання переважно на основі ринкових механізмів. Підсумки роздержавлення: по-перше, змінюється структура власності на користь приватної та скорочення суспільної. По-друге, змінюються економічна роль та функції держави: воно перестає бути суб'єктом господарювання, починає регулювати економічні процеси не через директиви, а через зміну економічних умов життя; обов'язкові державні завдання поступаються місцем системі державних закупівель; держава знімає із себе функції розподілу наявних ресурсів; поступово ліквідовується державна монополіяу зовнішньоекономічній діяльності.

Різниця між приватизацією та роздержавленням зводиться до того, що перша відображає процес корінної трансформації відносин власності, а друга стає явищем, спрямованим на руйнування в ній державного диктату та створення умов для функціонування економіки як незалежної від держави сфери суспільної діяльності людей.

М. Рідлі – «головний архітектор» та провідник британської програми приватизації доводив, що приватизація справді є засобом надання економіці більшої ефективності, бо державні підприємства працюють на себе, а не на споживача. Їх фінансує не держава, а держава, що породжує утриманство. Приватний сектор веде справу ефективніше, т.к. невизнання його діяльності набувачем загрожує йому банкрутством. При приватизації збиткових підприємств Рідлі рекомендує списати та зацікавити власників у тому, щоб зробити рентабельним.

Приватизація – тривалий процес. У Японії він здійснювався 10 років, у Європі 10-15 років. Уряд Російської Федерації, вольовим способом намітило приватизувати лише 1992 р. 50-60% державних підприємств. При проведенні приватизації потрібна велика підготовча робота з розукрупнення монополістичних об'єднань підприємств, створення низки компаній, ефективного механізму ціноутворення, за допомогою якого можна було б достовірно оцінити вартість підприємства. Починати приватизацію доцільно з продовольчого сегменту, торгівлі та сфери послуг. Щоб державна власність не дісталася кримінальним колам, з погляду економічної теорії важливо створити багато конкурентів.

Державі рекомендується продумати обмеження для іноземців щодо приватизації стратегічних галузей (енергопостачання, водопостачання, нафти, оборони тощо). Однак сьогодні вкрай необхідне залучення іноземного капіталув інші галузінародного господарства, інакше важко буде вийти із кризи. Немає підстав побоюватися, що західні компаніїскуплять у нас акції за низькими цінами та стануть власниками значної частки нашого національного багатства. За сучасної політичної та економічної нестабільності вони не рвуться до нас.

Основні засади приватизації державного та муніципального майна:

Приватизація державного та муніципального майна ґрунтується на визнанні рівності покупців державного та муніципального майна та відкритості діяльності органів державної владита органів місцевого самоврядування.

Державне та муніципальне майно відчужується у власність фізичних та (або) юрособвиключно на возмездной основі (за плату або у вигляді передачі у державну чи муніципальну власність акцій відкритих акціонерних товариств, у статутний яких вноситься державне чи муніципальне майно).

Приватизація муніципального майна здійснюється органами місцевого самоврядування самостійно у порядку, передбаченому цим Федеральним законом.

Економічні реформи, які з початку 1990-х гг. ХХ ст. в Російській Федерації та країнах Східної Європи, мають своєю кінцевою метою формування сучасної конкурентної ринкової економіки. Однак наслідки панування адміністративно-командної системи не дозволяють вирішити цю проблему в короткі терміни.

Під приватизацією зазвичай розуміється передача контрольованої тими чи іншими державними органами суспільної власності до приватного сектора. РФ «Про приватизацію державних та муніципальних підприємств у РФ» від 3.7.1991 р. розуміє під приватизацією «придбання громадянами, акціонерними товариствами (товариствами) у держави та місцевих Рад народних депутатів у приватну власність підприємств, цехів, виробництв, ділянок, інших підрозділів, що виділяються у самостійні підприємства; обладнання, будівель, споруд, ліцензій, патентів та інших матеріальних та нематеріальних активівліквідованих підприємств та їх підрозділів; часткою, (паїв, акцій) держави та місцевих Рад народних депутатів у капіталі акціонерних товариств (товариств); належать приватизованим підприємствам часткою (паїв, акцій) у капіталі інших акціонерних товариств (товариств), а також асоціацій, концернів, спілок та інших об'єднань».

Відповідно до Федерального закону від 21.12.2001 р. № 178-ФЗ «Про приватизацію державного та муніципального майна» під приватизацією державного та муніципального майна розуміється оплатне відчуження майна, що знаходиться у власності Росії (далі — федеральне майно), суб'єктів Росії, муніципальних , у власність фізичних та (або) юр. осіб.

Роздержавлення може набувати принципово різних форм, які можна класифікувати за низкою ознак: допуска до придбання лише співробітників чи всіх бажаючих; здійснення механізму перерозподілу власності у вигляді грошей або спеціальних чеків; техніки продажу; видозміни організаційних структур підприємств та ступеня участі тих чи інших учасників ринку акцій та інституційних інвесторіву приватизації та інших ознак. Насправді більшість цих варіантів застосовуються, як правило, у сукупності.

Способи та форми приватизації

Є різні шляхи передачі прав власності з рук держави до рук приватних осіб. Вибір того чи іншого шляху залежить від політичних, економічних та соціальних реалій, а також пріоритетів у кожній конкретній країні.

Лідер приватизації Великобританіязапропонувала такі способи приватизації: розпродаж та безоплатний розподіл акцій; підряди надання послуг; продаж державного житла квартиронаймачам; відмова від державної монополістаз метою розвитку конкуренції. Усього світовий досвід налічує 22 різних способи часткової та повної передачі державної власності та функції приватному сектору.

Поряд з існуючими способами приватизації встановлено низку нових:

Перетворення державних та муніципальних унітарних підприємств у ВАТ, 100% акцій яких перебуває у державній та муніципальній власності;

Внесення державного та муніципального майна до статутних капіталів господарських товариств;

Відчуження акцій, що перебувають у державній та муніципальній власності, власником державних та муніципальних паперів.

Не можна оминути і процес акціонування, як засіб приватизації першому етапі. У цьому велику роль грали створені тоді інвестиційні фонди, формували цінних паперів (таких, як акції). За допомогою їх на сьогоднішній день основною переважаючою організаційною формою в Російській Федерації стали акціонерні підприємства. Фонди давали орієнтири для того, щоб розібратися у величезному океані цінних паперів акціонованих підприємств. Загалом до 1 червня 1993 р. понад 17 тис. великих та середніх підприємств та підрозділів перебували у тій чи іншій стадії корпоратизації (або акціонування). У процесі акціонування важливу роль відігравали і чекові публічні торги(наприклад, у грудні 1992 - червні 1993 р. на чекові публічні в 72 регіонах країни були винесені в цілому акції 2108 російських АТ, що представляють практично всі основні галузіекономіки та з кількістю зайнятих 2,38 млн. чоловік. Сумарний статутний капітал цих підприємств (номінал акцій у старих цінах) становив 104 млрд. рублів, зокрема 22,3 млрд. було запропоновано на чекові торги). Серед основних учасників чекових продажів з молотка були трудові колективи, дрібні інвестори, чекові інвестиційні фонди та великі інституційні та приватні інвестори

Чинна модель приватизації 1992 передбачала певні базові ідеї - наголос на безкоштовну, пільгову приватизацію для трудових колективів.

Платна приватизація, що передбачає повний викуп майна за ринковою ціною, являла собою шлях, що найбільше відповідає формуванню ринкової економіки. Проте викуп акцій здійснювався дуже повільно, тож за рахунок нього неможливо було швидко поповнити держбюджет. Широкого поширення платна приватизація набула в Угорщині.

Безкоштовна приватизація, що означає видачу громадянам купонів, бон, інвестиційних вкладів. Її потреба була обґрунтована двома моментами. Вона розглядалася, по-перше, як спосіб відновлення соціальної справедливості, що дозволяє повернути населенню відібрану в нього власність, по-друге, як «примусову» приватизацію, що проводиться з метою прискорення трансформації власності в умовах психологічної непідготовленості населення до інвестування своїх коштів у цінні папери. У тій чи іншій формі вона використовувалася у Російській Федерації, Польщі, Чехословаччині, Румунії.

Пільгова приватизація, що передбачає знижки та пільги певним категоріям населення (трудовим колективам). Особливо великі такі Знижкита пільги були в Російській Федерації та Югославії. Крім того, у ряді держав набув поширення процес реприватизації - репатріації власності колишнім власникам або їх спадкоємцям (Чехословаччина).

Формальна приватизація. Ця форма приватизації передбачає переведення державного підприємства у приватноправову форму. Формальна приватизація нічого не змінює у відносинах власності, ні в капіталовооруженності підприємства, ні в доступі до технічних знань чи управлінських ресурсів. Тут також можна говорити про організаційну приватизацію, за якої немає істотних змін у розподілі завдань між державою та приватними особами. У разі формальна приватизація сприймається як необхідний підготовчий етап щодо матеріальної приватизації.

Реальна приватизація. Державне підприємство продається приватним стратегічним інвестором. Така форма приватизації зустрічається, насамперед муніципальному рівні.

Відкритий та обмежений аукціон. За допомогою цього можна охопити широке коло потенційних інвесторів. При виборі інвестора немає першорядного значення; Важливу роль можуть і інші критерії. На відміну від масової приватизації тут може мати місце значний приплив інвестицій.

Аукціон. Метою цього є продаж підприємства за найвищою ціною. При цьому не враховуються особливості чи профіль інвесторів. Громадські торги дозволили наблизити оцінку майна до реальної, ринкової, адже оцінка майна цьому етапі була головною проблемою. Це була важлива риса процесу, яка одночасно була і дієвим способом боротьби з корупцією. За інших способів, прямий продаж важко навіть уявити можливий розмах корупції - вона була б колосальною. Прямий продаж. З стратегічних міркувань перевага надається веденню переговорів безпосередньо з окремими інвесторами. Найважливішу роль тут грає правильне визначення реальної вартості підприємства.

Management-Buy-In: підприємство купується керівництвом стороннього підприємства. І тут нові власники проводять повну чи часткову зміну колишнього керівництва.

Приватизація як предмет наукового дослідження

Розглянувши різні варіанти приватизації в країнах, що розвиваються і постсоціалістичних країнах (переважно, на прикладах Російської Федерації та Єгипту), російський економіст С. З. Гафуров підкреслював, що «приватизація є комплексним феноменом, який повинен розглядатися із застосуванням наукових методів, розроблених в економіці, соціології , теорії держави і права, соціальної психології та інших суспільних дисциплін. При розгляді результатів приватизації в Російській Федерації, Єгипті, як і в інших країнах, необхідно враховувати як економічну, так і соціальну сфери. Приватизація як така перестав бути механізмом, безумовно підвищує ефективність ринкової економіки. В умовах переходу від централізовано запланованої до ринкової економіки вона може позитивно впливати лише за умови проведення загальноекономічних реформ. Застосування приватизації для розвитку економіки в країнах, що розвиваються, відображає тиск світового ринкута міжнародних фінансових інститутів. Однак форсована чекова приватизація може вплинути на економіку тільки в малих країнах. Як показує досвід приватизації в РФ і АРЕ в соціальній сфері, приватизація різко посилює розшарування суспільства, причому особливо швидко при застосуванні чекових механізмів в умовах відсутності прийнятно функціонуючого фондової біржі. Якщо уряд, який проводить приватизацію, ставить собі завдання прискореного створення та розвитку нової фінансової буржуазії, вона буде ефективним інструментом. Разом з тим ці нові елітні верстви не будуть достатньо стійкими для забезпечення соціальної стабільності і не обов'язково сприятимуть розвитку економіки в цілому без проведення заходів приватизації.

Ваучерна приватизація

Ваучерна концепція, характерна для колишніх соціалістичних країн, виходить з того, що державна власність є комбінацією або сумою майнових прав усіх громадян — власників, і поділ державного майна порівну серед усіх жителів країни є найпростішою формою роздержавлення.

З точки зору теорії ігрової поведінки, можна відзначити, що в цих умовах сторони сприймають ситуацію ваучерної приватизації (тобто появу цінних паперів, що виражають певну кінцеву вартість підприємств, що приватизуються, або розділ кінцевої ж спільної власності) як гру із закритою сумою, тобто створюють ситуацію , коли їх поведінка спрямоване не так на розвиток народного господарства загалом, але збільшення своєї частки у ньому навіть ціною загального економічного спаду. У цій ситуації держава має відігравати роль захисника інтересів сукупності елітних груп загалом проти окремих підгруп або окремих їх членів, тобто роль держави через свої перерозподільні функції має збільшуватися в особі фіскальних органів, органів фінансового контролю та ін., що веде до загального збільшення впливу держави у суспільстві. А це суперечить основним завданням роздержавлення — зменшенню цього впливу.

Залучення нових соціальних груп (ваучерних та фінансових гравців та ін.) в управління реальною економікою при ваучерній приватизації веде до гострих конфліктів між старими (директорами та традиційними банківськими та фінансовими групами) та новими елітами, а отже, до політичної та загальної нестабільності. Конфлікти інтересів заважають досягненню консенсусу щодо загального збільшення національного доходу.

Істотним недоліком ваучерного механізму є і те, що він порушує нормальну роботувсіх фінансових інструментів суспільства. З погляду фінансового звернення, ваучерявляє собою цінний папір, а з іншого боку, він не пов'язаний безпосередньо з фінансовим механізмом і не враховується фінансовою статистикою в індексах. В умовах, коли монетарні та фіскальні органи країни технічно не в змозі враховувати реальний вплив нових цінних паперів на грошовий обіг та оперативно реагувати на нього (що найчастіше характерно для великих країн), введення приватизаційних чеків у обіг, нічим не підкріплених у реальному секторі, за відсутності інвестиційного буму руйнує не лише звернення на ринкукорпоративних цінних паперів з катастрофічним падінням курсу акцій через перевищення агрегованої пропозиції над попитом, а й інші галузі грошового обігу.

Економічна ефективність

Приватизація як така неспроможна гарантувати прогрес економіки. Вона лише посилює конкурентність економічної сфери, яка включає поєднання приватної та державної власності на засоби виробництва в широкому сенсі слова. Спроби розгляду причин тяжких економічних наслідків форсованої російської приватизації як суто економічний феномен, на думку більшості російських дослідників, дозволяють стверджувати про відносний характер приватизації як інструмент підвищення ефективності економіки.

Але як засіб зміни соціальної стратифікації суспільства вона (особливо у своїй ваучерній формі) є надефективним інструментом. «Невидима рука ринку», характерна для ринкової економіки, і централізовані не можуть, з погляду прихильників приватизації, разом працювати краще, ніж кожен із них окремо. З технічного боку, стверджують вони, поєднання обох систем економіки викликає гострі інфляційні процеси. Їхні опоненти припускають, що держава на макроекономічному рівні разом із ринком або без ринку управляє економікою ефективніше, ніж сама. Ефективність економіки — це, зрештою, ступінь задоволення потреб населення. А підприємства є цінністю власними силами хоча б тому, що виробляють матеріальні цінності для народу, тому нерозумно допускати їх закриття, що передбачає «шокова терапія».

Основним принципом, з якого випливає концепція приватизації, служить положення про існування меж можливостей уряду щодо підвищення ефективності виробництва, у тому, деякі підприємства найефективніше управляються приватним сектором. Цей принцип обґрунтований, головним чином, емпірично, виходячи з того, що деякі країни, які покладалися на приватний сектор як джерело економічного зростання, досягли кращих результатів, ніж деякі інші країни, які робили ставку на державний сектор. Теоретично цей принцип виходив із того, що державний сектор, як правило, захищений від конкуренціїабо за допомогою спеціальних актів, або субсидій, дотацій та фіскальних, митних та інших заходів. Крім того, державні підприємства, як правило, позбавлені базової властивості ринкової економіки – стимулу до максимізації. прибутку.

У поєднанні з централізованим плануванням державний сектор економіки створює низку нових проблем — зниження регулюючої функції цін, надмірну зайнятістьта відсутність зв'язку доходівпрацівників з результатами їх праці, обтяження промисловостіза рахунок підтримки морально, але не фізично застарілого обладнання, що, між іншим, веде і до збільшення частки важкої фізичної та некваліфікованої праці за рахунок роботи на застарілому устаткуванні. «Державне регулювання та соціальний реформізм, - стверджував російський економіст Є. Т. Гайдар, - дозволяють уникнути вибуху низів, але власними силами вони не ведуть до економічного прогресу». Стверджується також, що підприємства, які перебувають у державній власності, неминуче породжують конфлікт інтересів між політичним керівництвом, що обирається, і адміністрацією державних підприємств.

Тим самим теоретики приватизації неявно припускають, що мікроекономічна ефективність відіграє важливішу, ніж характерна для державних підприємств макроекономічна у загальному економічному зростанні. Цей висновок видається більш ніж спірним. Справді, при ширшому розумінні економіки як науки про розподіл ресурсів з метою досягнення максимального споживання відразу впадає в око, що оптимальне для конкурентної ринкової економіки підприємство повинно мати виробничі резерви, що не використовуються, для компенсації можливого несподіваного підвищення попиту або падіння. пропозиції(наприклад, у разі знищення підприємств-конкурентів внаслідок стихійного лиха), агрегована сума яких, як можна показати математично з використанням методів теорії управління запасами, завжди буде більшою, ніж централізовані резерви, загальні для галузі економіки. Е.Мандель емпірично показав, що реальна ефективність утилізації виробничих факторів у СРСР була щонайменше на 1/5 більше, ніж у капіталістичному світі.

Приватизація, узагальнення виробництва та власність

Приватизаційні процеси наприкінці XX століття набули особливих масштабів у країнах, які за класифікацією ООН ставилися до держав з централізовано — запланованою економікою, та країнах, що розвиваються. Зміни відносин власності є не лише стрижнем економічної реформи, а й центральною проблемою тих глибоких зрушень у суспільстві, які характерні для XX століття.

У випадку приватизація не пов'язана безпосередньо з проблемою форми власності. Поняття власності має два значення. З юридичної погляду власність це володіння майном чи повсякденному сенсі, саме майно. З іншого боку, в економічному сенсі поняття власності включає всю сукупність економічних відносин суспільства. Власність як суспільні відносини не лише дає певні права, а й накладає зобов'язання на власника по відношенню до суспільства та передбачуваного виразника його інтересів — держави. Відносини власності ніяк не обмежуються формальною передачею її з рук держави до недержавних структур чи приватних осіб. Наприклад, можна говорити про приватизацію землі в умовах як наявності, так і відсутності поняття юридичної приватної власності на землю.

Приватизація необов'язково є і процесом, спрямованим проти усуспільнення виробництва у сенсі. Загалом вона стосується лише форм такого узагальнення та механізму його здійснення, який просто набуває непрямих форм.

Методи фінансової приватизації

Існує кілька основних технічних методик проведення фінансової приватизації:

прямий відкритий продаж акцій (повністю або зі збереженням частки за державою) державних підприємств. Цей механізм було обрано, наприклад, в Єгипті, в Угорщині та на Ямайці. Він потребує попередньої корпоратизації державних підприємств. Його суттєвим недоліком є ​​той факт, що в умовах слаборозвиненого ринку акційвідкритий продаж акцій є дорогою та складною з технічного боку справою, коли існує небезпека соціального невдоволення приватизацією;

аукціонний продаж акцій населенню. Вона застосовувалася в Мексиці, в Угорщині та частково, наприклад, під час приватизації «Істерн Тобакко» в АРЕ;

ліквідація підприємства та розпродаж його майна з метою виплати заборгованості. Цей крайній метод застосовувався у Польщі під час розпродажу промислових підприємств;

розукрупнення великих промислових конгломератів з подальшим продажем їх частинами. Поділ колишніх організаційних структур із наступною приватизацією часто відбувався Російської Федерації;

передача підприємства до рук трудового колективу. Найбільш відомим прикладом є програми типу «ЕЗОП» США;

оренда та субпідряд державної власності підприємствами приватного сектору.

Етапи приватизації

Найбільшого поширення набули такі підходи до етапів та форм приватизації:

1. Мала приватизація, що поширюється на дрібні та середні підприємства у сфері торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування. Їх продаж проводився в основному на конкурсах, комерційних аукціонах та передбачав повний викуп.

2. Велика приватизація, поширювана великі підприємства, передбачала їх акціонування з наступним продажем акций.

У середині 90-х років. Приватизація здійснювалася за допомогою різних фінансових інституцій (інвестиційних фондів, холдингів, інвестиційних компаній). Вона давала можливість у стислі терміни вивести підприємства з державної форми власності та передати його фінансовим інститутам, організованим на комерційній основі.

Говорячи про етапи приватизації в Російській Федерації, слід розрізняти два основні: перший - це ваучерний етап (або точніше масової приватизації в Російській Федерації, оскільки процес приватизації власності почався раніше, ніж з'явився приватизаційний (або )). За тривалістю цей етап тривав у Російській Федерації близько 3-х років. Якщо говорити про правовий аспект першого етапу приватизації, то нормативним актом, що свідчить про початок процесу роздержавлення та приватизації в РФ, з'явився, який визначав та встановлював організаційно-правові основи перетворення відносин власності на засоби виробництва в РФ шляхом приватизації державних та муніципальних підприємств з метою створення ефективної соціально-орієнтованої ринкової економіки

Особливості приватизації у Російській ФедераціїПоняття приватизації у Російській Федерації

Поняття приватизація державних та муніципальних підприємств було дано в законі РФ «Про приватизацію» від 3 липня 1991 р., де сказано, що «приватизація державних та муніципальних підприємств - придбання громадянами, акціонерними товариствами (товариствами) у держави та місцевих рад народних депутатів у приватну власність підприємств, цехів, виробництв, ділянок, інших підрозділів цих підприємств (діючих та ліквідованих за рішенням органів, правомочних приймати такі рішення від імені власника); часткою (паїв, акцій) держави та місцевих рад народних депутатів у капіталі акціонерних товариств (товариств), а також спільних підприємств, приватних банків, асоціацій, концернів, спілокта інших трестів, підприємств».

Що стосується приватизації земельного та житлового фондів, а також соціально-культурних установ, об'єктів культурного та природного населення, то вона регулюється іншими законодавчими актами Росії та республік у складі Росії.

Цілі, пріоритети та обмеження при проведенні приватизації в РФ були встановлені державною програмою приватизації.

Офіційна приватизація пов'язані з двома дуже важливими обставинами. По-перше, у КПРС вже у 1991 році гору взяло реформістське крило. На квітневому Пленумі 1991 р. ЦК КПРС було ухвалено рішення про підтримку приватизації. Але серпневі події цього ж року призвели до заборони КПРС та відкритого переходу влади до антикомунтичних сил. На чолі цих сил стояла частина партійно-господарської номенклатури, яка зробила ставку на офіційний, тобто. відкритий перехід до перетворення соціалістичної суспільної власності на приватнокапіталістичну, яка кардинально змінювала місце, соціальну та правову роль представників правлячого класу в їхньому відношенні до власності. Друга фракція КПРС, що сформувалася у КП РРФСР на чолі з І.К. Полозковим у червні 1990 р. виступала за збереження старої системи.

Третьою фракцією, що вийшла низ КПРС вже влітку 1991 року і прийшла до влади Російської Федерації внаслідок подій серпня 1991 року, стали ідеологи та представники нової буржуазії. Останні були зацікавлені у тому, щоб насамперед зміцнити свою перемогу; спрямувати процес приватизації у вигідне їй русло; закласти основи формування тих соціальних сил, які стануть їхньою майбутньою опорою у неминучій боротьбі із залишками номенклатури, чиї фактичні позиції у всіх сферах суспільства залишалися ще дуже сильними; розробити причини економічного відродження держави з урахуванням могутності приватної власності.

Прийняття офіційного рішення про приватизацію була в умовах явно недостатнім для реалізації самого рішення. Склалося вкрай несприятлива обстановка: розвал старих союзних органів управління, розвал споживчого ринку, відсутність золото-валютних резервів, загроза голоду, втрата керованості народного господарства, втрата старих ідейних та ідеологічних опор у всіх верствах суспільства, населення, відсутність масованої підтримки з-за кордону. ось далеко не повний перелік проблем, що постали перед новою державною владою.

З іншого боку, усім цим труднощам протистояли два чинники, які відіграли вирішальну роль. По-перше, очевидним було прагнення раніше панівного класу номенклатури за умов швидкого краху старих обмежень приватизувати де-факто, та був і де-юре об'єкти державної власності, створені важкою працею багатьох поколінь. Саме унікальна історична можливість у найкоротші терміни захопити та юридично оформити державну власність у власність приватну - причина швидкого, відносно легкого та безкровного краху ладу, що віджив (вмирає). Більшість правлячого класу вважало за краще законно «переодягтися» і за лічені історичні миті з'явитися у вигляді приватного власника того, що належало йому раніше лише як класу загалом. По-друге, наявність величезного експортного потенціалу (передусім нафтогазового комплексу) - ось рятувальне коло російської економіки, паличка-виручалочка і старої, і нової влади.

Боротьба навколо державної програми приватизації відображає боротьбу різних сил як усередині нової влади, так і між новою та старою номенклатурами. Водночас складність розробки та політичного узгодження варіантів програм приватизації, створення необхідних правових та адміністративних форм, обмеженість у часі не могли не вплинути на терміни підготовки та якість прийнятої програми приватизації. Протягом 1992 року підготовка до державної приватизації завершилася. Було прийнято рішення про два етапи приватизації - ваучерну (безкоштовну) та грошову (платну).

Цілі російської приватизації

Головними цілями приватизації у 1992 р. були:

формування шару приватних власників, які сприяють створенню соціально-орієнтованої ринкової економіки;

підвищення ефективності діяльності підприємств;

Соціальний захист населення та розвиток об'єктів соціальної інфраструктури за рахунок коштів, що надійшли від приватизації;

сприяння процесу стабілізації фінансового стану в РФ;

створення конкурентного середовища та сприяння демонополізації народного господарства;

Залучення іноземних інвестицій.

Необхідно відзначити, що цілі, поставлені перед програмою приватизації, багато в чому були суперечливі і не враховували макроекономічної ситуації, що склалися, і соціального становища.

Державна програма приватизації

Ця схема відповідає також цілям розвитку: розширюється базова інфраструктурна служба, і наявність щодо стабільних акцій сприяє розвитку ринку капіталів. виграє, отримуючи виручку від договору управління і від володіння зростаючим підприємством, яке він контролює; процес регулювання цін також передбачуваний. Співробітники підприємства виграють від вписання в цю угоду положень про захист їх робочих місць, а також розширення попиту на співробітників у зв'язку з розширенням мережі.

Джерела

ru.wikipedia.org/ Вікіпедія - вільна енциклопедія

infousa.ru ІнфоСША

sebedom.ru/ Себедом РУ

• Приватизація - форма перетворення власності, що є процес передачі-продажу (повної або часткової) державної (муніципальної) власності у приватні руки. У приватизації беруть участь щонайменше дві сторони, і обов'язково одна із сторін - організація - навіть така, як держава.

  Роздержавлення та приватизація - не однозначні, хоч і тісно пов'язані між собою поняття:

  Під роздержавленням слід розуміти процес скасування державного монополізму, формування багатоукладної змішаної економіки, її децентралізації, звільнення держави від функцій прямого господарського управління. Отже, роздержавлення означає, з одного боку, перехід від командно-адміністративних до економічних методів керівництва, з другого - форм і зміст відносин власності. У свою чергу, роздержавлення безпосередніх відносин власності можна звести до трьох основних взаємопов'язаних аспектів; по-перше, до створення різноманітних типів господарств; по-друге, до перетворення господарств, що залишаються у державному віданні, звільнення їх від адміністративно-командного диктату; по-третє, до приватизації, тобто передача у розпорядження колективів та окремих громадян частини державної власності. Отже приватизацію слід розглядати як одну з форм роздержавлення. Однак роздержавлення можливе і без приватизації. І тут відбувається зміна власника, а процес децентралізації не більше державного управління власністю.

  Роздержавлення може набувати принципово різних форм, які можна класифікувати за низкою ознак: допуска до придбання лише співробітників чи всіх бажаючих; здійснення механізму перерозподілу власності у вигляді грошей або спеціальних чеків; техніки продажу; видозміни організаційних структур підприємств та ступеня участі тих чи інших учасників фондового ринку та інституційних інвесторів у приватизації та інших ознак. Насправді більшість цих варіантів застосовуються, як правило, у сукупності.

  Під приватизацією зазвичай розуміється передача контрольованої тими чи іншими державними органами суспільної власності до приватного сектора. Федеральний закон від 21.12.2001 N 178-ФЗ «Про приватизацію державного та муніципального майна» під приватизацією державного та муніципального майна розуміється оплатне відчуження майна, що знаходиться у власності Російської Федерації (федеральне майно), суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень, (або) юридичних.

  Зворотний процес називається націоналізацією, чи муніципалізацією.

Сьогодні я хотів би поговорити про такий неприємний для багатьох російських людей термін, як Приватизація. Що означає Приватизація? Перш ніж продовжити рекомендую прочитати ще кілька пізнавальних статей, наприклад, що таке Локаут, що означає Логістика, як зрозуміти слово Лобі? Цей термін був запозичений з англійської мови Private", І перекладається, як "приватний". До речі, це латинське слово дало життя іншому американському поняттю, як" прайвесіАле це вже інша історія.
Грубо кажучи, всі ми знаємо, що таке "націоналізація", а "приватизація" є зворотним процесом. Дане явище в 90-х набуло величезної "популярності", серед новоявлених банкірів, підприємців і бандитів. Усі почали отримувати у власність шматки державного майна.

Цей процес зайшов так далеко, що зараз є величезні ділянки обгороджені колючим дротом, наприклад, гарні місця біля озера, пляжі на морі, деякі " комерсизахопили собі ці ласі місця. 90 -е для Росії були найжахливішим часом за сотню років, адже навіть під час Великої Вітчизняної війни не померло стільки людей, як за Чубайса і Гайдара, а збитки економіці були набагато більшими. Як взагалі таке можливо, чи хтось замислювався про це?

Приватизація- це форма перетворення власності, що є процесом продажу/передачі власності, що належить державі в приватні руки.

Говорячи простими словами, приватизація означає передачу контрольованої тими чи іншими державними структурами власності у приватні "волосаті" руки.
Зазвичай заявляють, що приватник набагато краще поводитиметься зі своєю власністю, ніж держава, при цьому підвищиться ефективність бізнесу, покращиться якість товару, і при цьому позбавить державу зайвого "головного болю". Але "гладко було на папері, і забули про яри". Все на ділі зовсім інакше, комерсантизацікавлені набивати свої кишені, тому вони не вкладаються у власність, яка їм дісталася задарма або за копійки, вони вичавлюють із неї всі "соки", щоб потім позбутися, як непотрібної речі. Можна навести приклад США, у них по 50 років не роблять капітального ремонту, як за Гувера збудували споруди, так вони й стоять. Вони просто роблять копійчаний косметичний ремонт, замажуть тріщини, повісять. банер, І все готове. Інфраструктура в США зношена на 70 % цього ніхто не приховує, але говорити про це не прийнято. Ось так приватники дбають про свій бізнес, а у 90-х усі, як барани слухали цю брехню та погоджувалися, адже звучить досить логічно. Щоправда тепер зрозуміло, що стоять їхні слова та запевнення.

Приватизація квартир, отриманих громадянами РФ за договорами найму соціального, може бути здійснена багатьма з них. Залежно від індивідуальних особливостей кожного випадку приватизувати квартиру можна безкоштовно, або за договором купівлі-продажу. У будь-якому випадку, загальна суть процедури залишається такою самою – передача нерухомості державою у власність приватній особі.

Процес приватизації не настільки складний у здійсненні, але тільки в тому випадку, якщо знати всі принципи його проведення та деякі . Докладно це питання висвітлено у наведеному нижче матеріалі.

Законодавство про приватизацію квартири. Фото №1

Приватизаційні процедури завжди були актуальними у Росії. На початку 90-х років минулого століття практика приватизації так чи інакше має місце у повсякденному житті багатьох жителів нашої країни. Держава всіляко підкріплює це явище відповідними актами, визначальними загальний порядок і принципи приватизаційного процесу до.

Як було згадано раніше, приватизація – це юридично значущий захід, суть якого полягає в тому, що держава передає своє майно у приватну власність громадян. Залежно від об'єкта приватизації та нюансів конкретної ситуації процедура може бути здійснена або безоплатно (), або на платній основі. Що стосується приватизації квартир, то вона, як правило, здійснюється на безоплатній основі, якщо іншого порядку для конкретних ситуацій не передбачає чинне законодавство РФ.

Житлові квартири можуть виступати об'єктом приватизації тільки в тому випадку, якщо вони знаходяться у власності держави або місцевого муніципалітету (що в принципі одне й те саме) та надані громадянину чи групі громадян за договором найму соціального. Попри це навіть деякі види подібного житла приватизувати неможливо. До таких відносяться:

• квартири, що знаходяться у будинках-інтернатах або маневреному фонді житла (наприклад, гуртожитки);
• квартири, що перебувають у аварійних будинках;
• , що знаходяться у військових містечках та подібних територіях закритого типу.

Приватизація житла у Росії регламентується кількома законодавчими актами, поданими Федеральними законами та Житловим Кодексом РФ (ЖК РФ).

Узагальнивши інформацію з них, можна виділити таке:

• Процедура приватизації має разовий характер. Цей принцип визначено законодавством і визначає те, що протягом життя конкретний громадянин може лише раз приватизувати житло і до того ж – на безоплатній основі.
• Приватизація підпорядковується принципу добровільності. Тобто, ніхто і за жодних обставин не може бути примусово зобов'язаний приватизувати те чи інше житло, яке він наймає за договором соціального.
• Приватизуючи квартиру, не варто забувати про принцип сумлінності цього заходу. Подібне явище полягає в тому, що приватизоване житло надає громадянину виключно тому, що він його потребує. Таким чином, продаж та інші маніпуляції над приватизованим житлом нехай можливі, але досить проблематичні для здійснення. Крім цього, принципом сумлінності процедури також мають керуватися держоргани, які здійснюють передачу житла у приватну власність. Тобто, якщо громадянин має право на приватизацію квартири та довів його відповідними діями – отримати цю нерухомість він має.

Чимало громадян РФ часто чути у ЗМІ про те, що термін безкоштовної приватизації закінчується. Боятися цього не варто, оскільки держава систематично продовжує її. На даний момент термін приватизації діє до 2018 року, що дозволяє здійснити процедуру чималої кількості людей, які її потребують.

Плюси та мінуси приватизованого житла

Чи варто приватизувати житло? Фото №2

Розглянувши загальну суть приватизації квартири в РФ, можна серйозно замислитися над тим, чи варто її проводити чи ні? Відповідь на це питання має дати кожен потенційний приватизатор особисто. Наш ресурс вирішив допомогти у прийнятті цього рішення та представляє нашим читачам плюси та мінуси приватизованого житла.

Почнемо, мабуть, із переваг процедури приватизації. Вони представлені наступним переліком:

• приватизувавши житло, громадянин стає його повноправним власником, внаслідок чого йому стають доступні продаж, здавання в оренду, залишення під заставу та подібні речі;
• крім цього, отримавши право власності на квартиру, її власник наділяється правом прописувати у ній інших громадян;
• Крім того власник приватизованого житла більше не може бути виселений з нього на підставі тих умов, що були обумовлені договором найму соціального.

Безперечно, плюси приватизаційного житла з позитивного боку характеризують процедуру приватизації. Незважаючи на це, подібний захід має деякі недоліки. Точніше, вони такі:

• отримавши майно у власне володіння, приватизатор зобов'язується виплачувати щорічний та загальнообов'язковий;
• також після приватизації, як правило, тарифи оплати ЖКП для приватизатора трохи підвищуються, ніж тим, що були раніше;
• Крім цього, приватизоване житло нерідко відрізняється тим, що при його фігурації в будь-яких юридичних угодах з'являються деякі проблеми, але, потішимо багатьох, часто вони не суттєві.

В інших аспектах життєдіяльності простого громадянина приватизоване житло виступатиме в такому ж статусі як будь-яке придбане ним за договором купівлі-продажу або, наприклад, у спадок. Повторимося, чи потрібна приватизація у конкретній ситуації чи ні, має вирішувати потенційний приватизатор.

Процедура приватизації

Порядок проведення приватизації квартири у багатоквартирному будинку. Фото №3

Як було зазначено раніше, процедура приватизації – не така складна в юридичному плані. Її здійсненням має зайнятися та людина, яка є наймачем потенційно приватизованої квартири за договором найму. У тому випадку, якщо наймач житла не один, необхідно отримати схвалення на проведення процедури від кожного з наймачів.

Думка юриста-експерта:

Приватизація квартири це передача державного майна у власність громадян. Передача може бути здійснена як на безоплатній основі - таке право надається лише один раз у житті, або на відплатній, тобто за гроші.

Приватизувати житло платно можуть громадяни, які раніше брали участь у приватизації, тобто використовували своє одноразове право.Приватизувати службове житло законодавство не допускає. Таке житло видається тимчасово виконання наймачем своїх трудових обов'язків. У разі звільнення наймач зобов'язаний здати своє службове житло.

Але є можливість приватизувати і таке житло. Як правило, у муніципалітетах є програми, що дозволяють відпрацювавши певний термін на посаді претендувати на приватизацію. У такому разі майну припиняється статус службового та воно йде у розпорядження користувача згідно із законом про приватизацію.

Розпочати приватизацію варто з звернення до деяких інстанцій. Насамперед необхідно отримати витяг з реєстру муніципальної власності. Для цього необхідно звернутись до місцевого муніципалітету. Наступним кроком буде звернення до установи, яка веде облік зареєстрованих громадян. Від цієї організації необхідно отримати виписку з особового рахунки, у якій відбито інформацію про всіх прописаних і мають право приватизацію громадянах. На сімейній раді необхідно вирішити, хто братиме участь у приватизації. Ті, хто не бажають приватизувати житло, звертаються до нотаріуса за оформлення відмови.

Слід знати, що неповнолітні діти включаються до учасників приватизації незалежно від бажання батьків чи інших зареєстрованих у цій квартирі.

Заздалегідь необхідно потурбуватися про погашення заборгованості за наймом та комунальними послугами. Деякі муніципальні органи розглядають заяви про приватизацію лише після повного погашення боргів.

Усі наймачі, які ухвалили рішення про приватизацію, звертаються до муніципального органу з письмовою заявою про укладання договору на передачу квартири. Після приватизації квартири обов'язок зі сплати найму припиняється, але виникає потреба сплачувати податки.

Шаблонний алгоритм приватизації квартири має такий вигляд:

1. Насамперед усі наймачі житла та прописані особи у ньому, що мають право на приватизацію, повинні або схвалити проведення даної процедури, або відмовитися від свого права приватизації. У першому випадку – кожен наймач отримати свою законну частку у приватизованій квартирі, у другому – частина, від якої наймач відмовився, залишиться у держави.
2. Далі необхідно завітати до центру приватизації житла за місцем проживання потенційного приватизатора чи приватизаторів. У співробітників держоргану потрібно дізнатися, чи можна приватизувати саме вашу квартиру і який буде порядок цієї процедури.
3. Після звернення до центру приватизації та при отриманні схвалення на приватизацію приватизатор має зібрати певний перелік документів. Як правило, він представлений такими паперами:

• документи, що засвідчують особу всіх приватизаторів;
• особовий рахунок приватизатора чи кожного їх;
• довідка на квартиру;
• договір найму соціального, за яким приватизатор або їх група на даний момент володіє житлом;
• нотаріально завірені згоди/відмови всіх потенційних учасників угоди приватизації на здійснення даної процедури (члени сім'ї наймача, всі особи, прописані в квартирі, що приватизується, тощо);
• ордер на квартиру;
• квитанція про сплату державного мита;
• за потреби можуть знадобитися такі документи як: довідка з органів опіки та піклування (за наявності серед потенційних приватизаторів дітей), витяг з будинкової книги, довірчі документи (при роботі через довірену особу).

1. Після подання документації приватизатор або кожен з таких одержує відповідну розписку від співробітника держоргану, що він отримав усі документи і вони будуть розглянуті. Після розгляду зданої документації виноситься вердикт, як правило, позитивний щодо проведення приватизації та приватизатору або їхній групі видаються (договір приватизації), які вони мають надати до Росреєстру для остаточної реєстрації свого права на приватизовану власність.
2. Реєстрація права власності здійснюється у раніше згаданому Росреєстрі. У цей держорган необхідно подати:

• папери, одержані з центру приватизації;
• заяву про набуття права власності;
• документи, що засвідчують особу заявника;

Реєстрація права власності здійснюється протягом 10-18 днів, після чого новому або власниками Росреєстр повертає раніше подані документи та видає спеціальну виписку про наявність права власності на конкретне житло.

Не забувайте, що ініціювати приватизацію квартири може лише повнолітній наймач. Неповнолітні особи можуть здійснити цю процедуру лише через своїх законних представників.

Розприватизація

Що таке розприватизація? Фото №4

Дивно, але нерідкі випадки, коли громадянин, який приватизував квартиру, бажає відмовитися від отриманого права власності і отримати дане житло назад у користуванні за договором соціального найму. У такій ситуації здійснюється процедура, яка називається розприватизацією. Варто розуміти, що після проведення розприватизації право на повторну приватизацію у громадянина незворотно втрачається.

Розприватизації – це абсолютно добровільний процес, який здійснюється таким чином:

1. Приватизатор вирушає до органу місцевої адміністрації.
2. Надає його співробітникам наступний перелік паперів:

• заяву про проведення розприватизації;
• свій паспорт;
• свідоцтво про реєстрацію права власності на раніше приватизоване житло;
• приватизації;
• виписку із додому книги;
• довідку з Росреєстру;
• технічний план та паспорт на житло;
• квитанцію про сплату державного мита.

1. Після надання документів вже розприватизатору необхідно почекати до 30 днів, після чого за отриманим порядком денним прийти до органу місцевої адміністрації. Там він укладає договір розприватизації, офіційно його реєструє і потім укладає договір соціального найму щодо отримання житла у своє користування.

Загалом загальний порядок розприватизації досить простий, проте багато хто плутає його з примусовим поверненням державою раніше переданого в приватні руки житла. Пам'ятайте, що таке явище називається деприватизацією та має зовсім інший порядок проведення.

Нюанси процедури

Які нюанси можуть виникнути під час приватизації квартири в багатоквартирному будинку? Фото №5

Резюмуючи представлений раніше матеріал, наш ресурс вирішив надати своїм читачам найважливіші нюанси процедури приватизації. Враховувати такі важливо, оскільки вони тією чи іншою мірою можуть вплинути на проведення заходу. Отже, нюанси процедури приватизації такі:

• Захід приватизації потребує деяких витрат. Одні з них обов'язкові – оплата держмита та підготовка документації, що бракує (часто від 1 000 до 5 000 рублів), інші – необов'язкові: послуги ріелторів, нотаріусів, юристів тощо.
• Правом приватизації повною мірою може скористатися тільки повнолітній громадянин і лише один раз у житті (звісно, ​​на безоплатній основі).
• За участю у процедурі приватизації неповнолітньої особи, яка має деякі інтереси у проведенні, вона має працювати через свого офіційного представника та виключно з дозволу органів опіки. Інакше приватизація квартири може бути оскаржена їм у суді, після настання повної дієздатності.
• Здійснюючи приватизацію квартири, важливо враховувати положення чинного законодавства та діяти лише відповідно до них.
• Не забувайте, що при вирішенні провести розприватизацію отриманого житла, ви остаточно втратите право його зворотної приватизації.

Сподіваємося, сьогоднішній матеріал відповів на багатьох, хто цікавить багатьох, – «Що таке приватизація квартири і як вона проводиться?». Пам'ятайте, що має кожен громадянин РФ за наявності певних умов. Скористатися ним чи ні вирішувати кожному індивідуально. У будь-якому випадку, наш ресурс бажає успіху своїм читачам у здійсненні будь-яких юридично значущих процедур.

Детальніше про те, як приватизувати квартиру в багатоквартирному будинку, ви можете дізнатися, подивившись відео:

Напишіть питання житловому юристу у форму нижчеДивіться також Телефони для консультації

03 Кві 2017 125

Обговорення: 6 коментарів

Мені цікаво, а банк може забрати приватизовану квартиру, за не сплату кредиту? А то мені надходять повідомлення застережливого характеру, що якщо у встановлені терміни я не погашу кредит, то банк, за рішенням суду, забирає у мене квартиру.

Відповісти

1. Приватизація квартири, це одержання нерухомого майна вам у власність. Для отримання цільового кредиту може закладатися квартира у банку. Оформляється договором застави. Якщо квартира не є предметом банківських операцій, відібрати її банку неможливо. У разі не сплати боргу банк вживе всіх заходів для нагадування вам про існуючий борг. У разі відсутності спроб погашення у вашій стороні банк звертається до суду за стягненням заборгованості через виконавчий лист. Насамперед кошти вилучаються із зарплатних рахунків, заарештовуються банківські картки. Пристави – виконавці можуть накладати арешт на побутову техніку, автомобіль. На квартиру стягнення накладається лише у разі, за рішенням суду. Суд враховує, що це житло єдине для проживання та іншого місця проживання у вас немає. Продаж квартири є крайнім заходом, і застосовується тільки до злісних неплатників та боржників дуже великих сум.

   Відповісти

   Квартира, в якій громадянин проживає за договором найму, не є власністю користувача.
   Усі операції з квартирою, включаючи прописку, суборенду чи реконструкцію наймач здійснює лише за згодою власника. Закласти квартиру в банк теоретично можна так само за згодою муніципалітету. Але жодна адміністрація, розуміючи свої ризики втратити муніципальне житло, такої згоди не дасть. Та й у ситуації втрати квартири муніципалітету доведеться ставити громадянина на чергу як нужденного, а потім і видавати нову квартиру. На таку очевидну шкоду ніхто не погодиться.
   Банк при заставі муніципальної квартири так само розуміє, що квартира не у власності позичальника, і використовувати її як гарантію оплати не вийде.

   Відповісти

Зіткнулася із ситуацією, коли довелося розприватизувати житло. У нашому місті потрібні інстанції не надто йдуть назустріч. І якщо чесно, дивляться на тебе, як на ненормального. Але ситуації життєві бувають різні.

Відповісти

1. Розприватизація житла – це передача квартири назад у власність муніципалітету. Для не приватизованого чи муніципального житла на адміністрації покладається обов'язок щодо капітального ремонту таких квартир, участі як власників у зборах мешканців та інших заходах. На такі заходи муніципалітети йдуть надто неохоче, але відмовити у разі надходження заяви не можна. Проте громадянину необхідно знати, що кілька років тому прокуратурами країв та областей проводилася перевірка виконання законодавства у сфері передачі житла у власність громадян. За результатами проведених перевірок прокуратура дала роз'яснення, що у разі приватизації квартири, а надалі її деприватизація, право на участь у приватизації є втраченим, оскільки відповідно до закону таке право надається один раз і ви можете ним скористатися лише один раз.

   Відповісти

Я поклала приватизацію своєї квартири на юридичний відділ у моїй компанії. Начальник виділив мені спеціаліста-юриста, який зібрав та оформив усі необхідні документи.

Відповісти

Однією з характерних рис ринкової економіки є різноманіття форм власності. Невипадково, що з перекладі економіки Росії на ринкові рейки однією з основних завдань стали роздержавлення і приватизація власності.

Під роздержавленнямрозуміють скорочення частки державної власності у загальному її обсязі. У часи функціонування нашій країні командно-адміністративної системи господарства державна власність займала монопольне становище у структурі власності коштом виробництва та ресурси (до 95% обсягу власності). У наші дні ситуація докорінно змінилася. Основним напрямом роздержавлення стала приватизація державної та муніципальної власності.

Власності - процес перетворення державної власності на приватну власність фізичних та юридичних осіб. Процес широкої приватизації в Росії був покладений Законом РФ від 3 липня 1991 р. № 1531-1 «Про приватизацію державних та муніципальних підприємств у Російській Федерації» (нині втратив чинність) та першою Державною програмою приватизації державних та муніципальних підприємств у Російській Федерації на 1992 рік (затверджено постановою Верховного Судна РФ від 11 червня 1992 р. № 2980-1) (нині втратила чинність).

У цих та інших державних документах було визначено такі цілі приватизації:

• забезпечення рівноправності у функціонуванні різних форм власності;
• демонополізація виробництва;
• балансування доходів різних груп та верств населення;
• перерозподіл доходів та майна, створення класу власників;
• розвиток ринку.

Крім того, зазначеним Законом та наступними нормативними документами було встановлено способи проведення приватизації:

• продаж підприємств, а також активів ліквідованих підприємств за конкурсом;
• продаж підприємств на аукціоні;
• продаж часток (акцій) у капіталі підприємств (акціонування);
• викуп майна підприємств, зданих у найм.

Етапи приватизації у Росії

Вирішення цілей і завдань приватизації в Росії здійснювалося у два етапи.

Перший етаппроходив з початку 1992 до кінця 1994 р. Особливостями цього етапу стали:

• надвисокі темпи приватизації (наприклад, 1994 р. було приватизовано в середньому 75% підприємств торгівлі та побутового обслуговування);
• запровадження системи безкоштовних приватизаційних чеків на пред'явника (у народі такі чеки іменувалися ваучерами).

Ця система забезпечила безоплатне виділення половини державної власності приватним особам. Явним недоліком цього способу приватизації стала його низька доходність.

Другий етапприватизації розпочався 1995 р. і продовжується досі. Його основні завдання були визначені в Програмі Уряду РФ «Реформи та розвиток російської економіки в 1995-1997 роках» (затверджена постановою Уряду РФ від 28 квітня 1995 р. № 439) та Указі Президента РФ від 22 липня 1994 р. № 1535 положеннях Державної програми приватизації державних та муніципальних підприємств у Російській Федерації після 1 липня 1994». Нарешті, найістотніші корективи в приватизаційний процес було внесено положеннями Федерального закону від 21 липня 1997 р. № 123-ФЕ «Про приватизацію державного майна та основи приватизації муніципального майна у Російській Федерації» (нині втратив чинність). Цей Закон закріпив якісно новий характер приватизації. Зокрема, у ньому наголошено на перехід від переважно безоплатної передачі державної власності до її продажу за цінами, що визначаються ринком; зазначено, що приватизація має сприяти підвищенню ефективності функціонування вітчизняних підприємств; визначено, що при відчуженні державної власності мають враховуватись і соціальні аспекти проблеми.

Загалом, як показав вітчизняний досвід роздержавлення та приватизації власності, процес перетворення відносин власності є складним та суперечливим, активну роль у ньому має відігравати держава. Саме воно поряд із вирішенням головних завдань приватизації має забезпечити баланс інтересів приватних осіб та всього суспільства.

Соціально-економічні наслідки приватизації у Росії

У XX ст. приватизація державної власності набула великого поширення, захопивши майже всі основні країни. Перша згадка про приватизацію відноситься до XIII ст. в Англії.

Приватизація означає перехід прав власності від держави до приватних осібна умовах повного продажу державних фірм приватним особам або продажу частини активів та делегування прав щодо розпорядження державним майном.

Відповідно до Федерального закону «Про приватизацію державного та муніципального майна» Під приватизацією державного та муніципального майна розуміється відшкодувальне відчуження що знаходиться у власності Російської Федерації, суб'єктів РФ або муніципальних утворень майна у власність фізичних та юридичних осіб. З цих визначень випливає, що основною ознакою приватизації є її відплатний характер. Деякі автори розрізняють визначення «приватизація» і «роздержавлення», під останнім розуміють передачу від держави фізичним та юридичним особам частково чи повністю (зокрема у вигляді приватизації) функцій безпосереднього управління суб'єктами господарювання. Приватизація носить оплатний характер, а роздержавлення може мати різні форми.

— це процес роздержавлення власності коштом виробництва, майно, житло, землю, . Це явище здійснюється за допомогою безоплатної передачі або розпродажу об'єктів державної власності у власність заінтересованих осіб з утворенням на цій основі приватної, акціонерної чи корпоративної власності.

Приватизація у Росії- Найбільш широке і системоутворююче явище на відміну від звичайного продажу державних фірм. Для Росії характерні два взаємодоповнюючі паралельні процеси: поступове звільнення держави від деяких функцій регулятора відносин власності, які не виконуються ним у рамках ринкового господарства (тут йдеться про процес зменшення можливостей держави як юридичного об'єкта майнових правовідносин) та формування нових правових та економічних структур та механізмів без яких складно повною мірою реалізувати систему приватної власності. Треба враховувати, що останній процес є доповненням першого і відбувається за самоусуненням держави. Держава, зменшуючи свої зобов'язання, повинна залишатися контролювати і регулювати передану власність.

Сутність приватизації

Сутність приватизації можна висловити у широкому та вузькому розумінні. У широкому значенні приватизація сприймається як скорочення чи уповільнення темпів розширення державного сектору економіки, що супроводжується збільшенням частки приватного сектора. У вужчому сенсі приватизація представляє повну або часткову передачу прав власності на засоби виробництва, що перебувають у державній власності, майнові цінності, капітал акціонерним товариствам або приватним особам. Приватизація головним чином має сприяти посиленню конкуренції економіки країни загалом та підвищувати ефективність використання об'єктів господарювання.

Таким чином, до основного змісту приватизації можна включити трансформацію виробників та підприємств, що ґрунтуються на тому чи іншому технічно-виробничому комплексі планово-централізованої економіки, до суб'єктів, що базуються на капіталі. Капітал же несе додаткову вартість і збільшує зміни важливих функцій, життєвих циклів, розподілу фінансів, структурних зрушень колишніх державних підприємств.

Завдання приватизації

За допомогою приватизації державної власності вирішується безліч завдань:

• підвищення ефективності підприємств
• скорочення урядових витрат за рахунок платників податків
• збільшення надходжень до бюджету
• ліквідація або можливе зменшення внутрішньої та зовнішньої заборгованості
• боротьба з на ринку
• розширення ринку позикових капіталів
• збільшення та населення
• залучення співробітників до управління капіталом компанії
• скорочення профспілкового руху
• створення великої соціальної бази дрібних та середніх власників та багато іншого.

Отже, основною сутністю концепції приватизації є ефективність виробництва, яка підтверджує, що деякі підприємства успішніше управляються приватним сектором. Приватизація має сприяти посиленню економіки країни загалом.

Проведення та результати приватизації в Росії

Під час розгляду результатів приватизації необхідно враховувати економічну та соціальну сферу. Російська приватизація мала масовий характерне лише за своїм змістом, але за її структурою та масштабами. Вона була покликана забезпечити не лише проблему збільшення ефективності окремих підприємств, а й докорінну зміну відносин у власності, тобто вирішити завдання зміни економічного базису суспільства.

З самого початку російських реформ на чільне місце була поставлена ​​стрімка і всеосяжна приватизація, необхідна для створення основ демократії та ринку. З багатьох причин надати їй цивілізованого характеру не вдалося. Країну захлеснула безконтрольна приватизація, коли державна власність практично без порушення закону почала просто передаватися приватним особам.

В результаті приватизації в Росії сформувалися недержавний сектор економіки в короткі терміни, ринкові інститути та новий корпоративний сектор економіки (ринок цінних паперів, акціонерні товариства, банки, система інституційних інвесторів, страхові компанії), відбувся розподіл юридичних прав власності на приватизоване майно, при цьому соціальні конфлікти було зведено до мінімуму.

Ряд стратегічних цілей приватизації досягнуто не було, незважаючи на те, що до кінця 90-х років. ХХ ст. вже було вирішено завдання зміни форм власності загалом:

• широкий шар ефективних приватних власників не сформовано;
• збільшення ефективності діяльності підприємств у результаті структурної перебудови економіки не відбулося;
• інвестицій, залучених, у процесі приватизації виявилося недостатньо для технічного, соціального та виробничого розвитку підприємств;
• у деяких галузях своє конкурентне становище підприємств на світовому та вітчизняному ринку не вдалося зберегти.

На практиці приватизація державної власності в Росії була такою, що створені були по суті приватні системи централізованого планування, приватні монополії, які замінили централізоване планування держави.

Росії під час проведення приватизації різко зменшився. Дана обставина була викликана заниженням вартості активів підприємств, що призводило до неправильного встановлення ціни приватизаційної угоди і недоотримання федеральним бюджетом коштів за продане майно (малюнок).

Застосовувалася методика оцінки під час приватизації, яка дозволяла реально оцінити вартість відчужуваних державних активів. У деяких випадках оцінка не проводилася фактично загалом. Ефективність діяльності підприємств у результаті приватизації було зменшено.

До досягнення передбачуваних цілей, визначених у державній програмі приватизації, формальне роздержавлення та передача аналізу та контролю за власністю у приватні руки не призвели. Деякі з цілей полягали у формуванні «ефективного власника», створення соціальної та стабільно орієнтованої ринкової економіки країни.

Приватизація виявила масу лазівок для незаконних дій, корупції, які негативно позначилися на економіці згодом Порушення призвели до створення вузького шару багатих власниківщо посилило протиріччя між населенням.

Соціальна та економічна ефективність приватизації в Росії виявилася низькою. Не було дотримано врахування інтересів та прав більшості верств населення та принцип рівності громадян при здійсненні масової приватизації. Приватизація різко збільшила розшарування суспільства (таблиця).

Як видно з таблиці, за реальними грошовими доходами громадян Росії лише 2007 р. перевищив рівень 1990 р. Чисельність населення, яка живе за межею бідності, залишається стабільно високою і становить близько 1/5 населення країни. Проте намітилися позитивні перспективи, які поступово збільшують середній клас країни.

Надання співробітникам організацій пільг при приватизації державних підприємств, особливо високоприбуткових, пов'язаних з експлуатацією національних багатств Росії (нафтохімія, нафтогазова галузь, лісова, гірничорудна, целюлозно-паперова промисловість. кольорова металургія), призвело до необґрунтованого збагачення керівництва та менеджменту таких рівня життя інших верств населення, які пов'язані з цими виробництвами (освіта, соціальна сфера, охорона здоров'я, наука, культура).

У рамках приватизації підприємств тісно переплітаються політичні, економічні та соціальні аспекти.

Відповідно до « децильному» коефіцієнтом, який показує співвідношення доходів 10 % найбагатшого і найбіднішого населення країни, СРСР 1990 р. від становив 4,4, тобто. доходи багатого шару перевищували доходи бідних у 4,4 рази. Відповідний показник у Росії за 1998 р. становив 22,7. В результаті відбулося велике зростання соціальної нерівності порівняно з країнами Центральної та Східної Європи.

Більшість населення був капіталу придбання за їх ринковими цінами. Якщо ж підприємства продавалися набагато нижче за їх реальну вартість, то придбання не мало високої цінності для власника. Прибуток вилучався власниками та вивозився за кордон, що не дозволяло оновлювати застарілі фонди підприємства.

Працівники підприємств, що приватизуються, в результаті приватизації в Росії не отримали соціальної захищеності, зменшився розвиток об'єктів соціальної інфраструктури, а в ряді випадків було прискорено їх руйнування. Від поточного фінансування «непрофільних активів» організації та місцева влада здебільшого відмовлялися. У дуже важкому стані опинилися співробітники організацій, які залежали від бюджетного фінансування — це: вчителі, вчені, лікарі, міліція, військові та ін. підприємств.

Внаслідок приватизації було подолано товарний дефіцит та забезпечено внутрішню конвертацію рубля.

При переході до ринкової економіки приватизація має проводитися за взаємодії з усіма державними структурами та загальноекономічними реформами. Приватизація має сприяти посиленню конкуренції економіки країни загалом.

Приватизація, яка проходить в умовах повної відсутності ринку, при переході від планової до ринкової економіки відіграє важливу роль у формуванні конкурентного ринку. Але у будь-якому разі необхідно враховувати світовий досвід приватизації. Обов'язковим під час проведення приватизації є ефективне управління, залучення інвестицій та формування чи збереження середніх верств. Повинна враховуватись національна безпека та вплив на майбутні країни.