Чим на вашу думку переваги. Особливості, переваги та недоліки парламентської республіки. v провідне становище представницьких органів, що становлять основу апарату державної влади

Запитання та завдання

1. Охарактеризуйте три правильні та три неправильні форма правління.

До правильних форм правління належать:

1. Монархія:

Абсолютну:

Монарх – глава держави;

Здійснює одноосібне правління. Має всю повноту влади. Його влада верховна та незалежна;

Його влада оголошується священною та наділяється релігійним ореолом;

Як правило, влада передається у спадок;

Обмежену:

Монарх обмежений у сфері законодавчо, виконавчої діяльності

Монарх незалежний від парламенту, але змушений зважати на його діяльність

2. аристократія – форма правління, коли він влада належить знати. В основі лежить ідея, що державою мають керувати лише обрані. Обраність визначалася походженням, розміром майна, релігійною перевагою.

3. Демократія. Походить від двох грецьких слів: «демос» – «народ» та «кратос» – «сила», «правління». Демократія позначає такий устрій, у якому всі громадяни управляють своїми власним розпорядком життя, впливають на життя. Говорять ще про те, що за демократії народ суверені, тобто незалежні від влади у виборі способу життя. Суверенітет означає, що законним джерелом влади є народ. У сучасній демократичній системі народ формує представницькі органи влади шляхом виборів. Справжня демократія можлива за певних умов:

верховенство закону;

рівноправність всіх громадян;

поділ влади, т. е. незалежність друг від друга судової, виконавчої та законодавчої влади;

багатопартійність та політична конкуренція;

вільні від цензури та державного тиску ЗМІ;

наявність ринкових відносин економіки та інших.

До неправильних форм правління відносяться:

1. Автократія (тиранія) - одна з форм правління, заснована на необмеженому та безконтрольному повновладді однієї особи у державі. У сучасній літературі це поняття означає необмежену і безконтрольну владу однієї людини.

2. Олігархія – форма правління, коли він влада зосереджена руках невеликий групи людей. Влада та капітал зосереджені в руках однієї групи людей

3. Охлократія чи анархія - форма державного устрою, що виникає внаслідок граничного розвитку та доведення до абсурду демократичних тенденцій – правління черні, найгірших із числа громадян.

2. Докладно напишіть республіканський тип правління держави. Яку функцію виконує парламент?

Республіка (від латів. respublica,букв. - громадська справа) - така форма правління, коли глава держави (наприклад, президент) обирається населенням або спеціально обраною колегією. Законодавча влада належить виборному представницькому органу (парламенту). У республіці поєднуються елементи демократії, монархії, аристократії. Країною править одна людина (монархічний початок), але її влада обмежується законодавчим органом, парламентом, який обирають усі чи більшість народу (демократія). Переважна більшість сучасних країн є республіками. У республіках джерелом влади виступає народна більшість, а найвищі органи держави обираються громадянами.

Республіка буває трьох видів: президентська, змішана, парламентська. Розрізняються вони головним чином тим, який із органів верховної влади (президент чи парламент) формує уряд, і він відповідає. Їхня характеристика представлена ​​в таблиці.

Парламент стосовно уряду зазвичай виконує такі функції:

1. Формує та підтримує його;

2. Видає закони, що приймаються урядом до виконання;

3. Вотує (стверджує) державний бюджет і цим встановлює фінансові рамки діяльності уряду;

4. Здійснює контроль над урядом і у разі потреби може висловити йому вотум недовіри, що тягне за собою або відставку уряду, або розпуск парламенту та проведення дострокових виборів;

5. Критикує урядову політику, представляє альтернативні варіанти урядових рішень та всього політичного курсу.

3. За яких умов проводиться імпічмент?

Імпічмент представляє особливий порядок притягнення до відповідальності та судового розгляду справ про злочини вищих посадових осіб. Приводом для імпічменту є антиконституційні дії.

4. Охарактеризуйте демократію, порівняйте античну та сучасну її форми, підкресліть спільне та особливе.

Демократія походить від двох грецьких слів: «демос» – «народ» та «кратос» – «сила», «правління». Демократія позначає такий устрій, у якому всі громадяни управляють своїми власним розпорядком життя, впливають на життя. Говорять ще про те, що за демократії народ суверенний, тобто незалежний від влади у виборі способу життя. Суверенітет означає, що законним джерелом влади є народ. У сучасній демократичній системі народ формує представницькі органи влади шляхом виборів. Справжня демократія можлива за певних умов:

Верховенство закону;

Рівноправність всіх громадян;

Поділ влади, т. е. незалежність друг від друга судової, виконавчої та законодавчої влади;

Багатопартійність та політична конкуренція;

Вільні від цензури та державного тиску ЗМІ;

Наявність ринкових взаємин у економіки та інших.

Розрізняють дві основні форми демократії:

1. Прямо - основні рішення приймаються безпосередньо всіма громадянами на зборах або за допомогою референдумів (давньогрецькі поліси). Суть прямої демократії полягає ось у чому: в одному місці в певний час збираються буквально всі громадяни, які мають право голосувати, і публічно обговорюють найважливіші рішення, у тому числі про війну і мир, форму правління, величину і спосіб стягування податків. Остаточне рішення ухвалюється більшістю голосів. У періоди між зборами поточні питання вирішує обране народом демократичне правління.;

2. представницьку – рішення приймаються виборними органами (США). Представницькою демократією називається такий устрій суспільства, за якого та частина населення, яка має право голосувати, обирає своїх повноважних представників, які від імені народу здійснюють законодавчу владу. Чим більше суспільство, тим гостріша потреба у такій формі. Населення розбивається округами і голосує за ту чи іншу партію. Точніше сказати, за їхніх представників, які мешкають одразу. Якщо когось жодна партія не влаштовує, то він може проголосувати за незалежного кандидата. Той, хто набрав найбільшу кількість голосів у цьому окрузі, той і стає депутатом.

Грецька демократія:

1. пройшла довгий шлях розвитку – понад 250 років;

2. охоплювала не весь, а частина народу - близько 1/10 від населення, відображала думку всього вільного народу;

3. еволюціонувала від прямої до представницької форми.

Так, в Афінах не мали права голосу раби, метеки (переселенці) та жінки. Найважливіші питання обговорювалися Народними зборами (еклесія), тут же ухвалювалися всі закони. Виконавчу владу здійснювали обрані посадові особи – магістрати. Вища судова влада належала суду присяжних (гелія). Демократія в Афінах означала право кожного громадянина обирати та бути обраним на будь-яку посаду у державі.

Для античної демократії характерний синтез громадянського суспільства та держави. Держава була спільнотою громадян, спільно захищали свої права від загрози ззовні, з боку інших держав, і всередині полісу - з боку тих, хто не користувався цивільними правами, - рабів і метеків (переселенців). Отже, антична демократія була демократією меншості.

Сучасна демократія обмежує в деяких правах неповнолітніх громадян своєї країни.

5. * Чому демократія вироджується в охлократію, а не в тиранію? Чи можете ви навести історичні приклади такого перетворення?

Охлократія - перекручена форма державного устрою, що виникає внаслідок невпорядкованого розвитку та доведення до абсурду демократичних тенденцій;

Стихія заколотів, погромів, вуличних заворушень, у яких натовп виступає господарем становища;

Одна з показників масового суспільства.

Незважаючи на різне обличчя, охлократії мають деякі спільні риси. Основними рисами охлократії є демагогія, авантюризм, популізм. Їй властива мінливість політичного курсу, непередбачуваність та імпульсивність політичних акцій. Охлократія максимально полегшує складні суспільні проблеми, часто використовує провокації, розпалює масові пристрасті, провокує скандали. Її опорою зазвичай виступають маргінальні та люмпенізовані верстви населення, незадоволені своїм соціальним становищем і готові до неконтрольованих дій (вбивств, безглуздого знищення матеріальних цінностей, насильства).

Охлократія часто вступає у свої права у переломний час, у критичні для суспільства періоди. Оскільки криза суспільства має межі, охлократія характеризується як нежиттєвістю, і недовговічністю. Найчастіше нестійкість і швидкоплинний характер охлократії веде до погіршення суспільної ситуації. Вихід із неї часто закінчується тоталітарними, диктаторськими чи олігархічними формами правління. Класичними історичними прикладами охлократії є Смутне час у Росії початку XVII в., окремі періоди громадянських воєн, народні повстання у Стародавньому світі й у Середньовіччі, і навіть періоди зміни суспільно-політичних взаємин у умовах суспільств, що трансформуються. Однак яскраво виражених форм охлократії існувало не так вже й багато. Історія знає більше прикладів деформованих, часткових форм охлократії, які нерідко вживаються коїться з іншими формами політичної влади, виявляються тих чи інших ділянках життя, у ті чи інші періоди кризового стану суспільства, окремих регіонах чи частинах держави.

6. * У чому, на вашу думку, переваги та недоліки республіканського типу устрою держави?

Переваги:

1. Виборність влади;

2. Поділ влади, що стримує перетворення республіки на

3. Стабільність республіки, тому що президент та уряд вибирається на фіксований термін.

4. Залучення всіх громадян країни до життя держави

Недоліки:

1. Можливість встановлення одноосібного правління.

2. Політична нестабільність, оскільки зміна парламентської більшості тягне за собою втрату підтримки уряду з боку парламенту та оголошення уряду вотуму недовіри.

3. Зайва бюрократизація влади.

7. * Проведіть порівняльний аналіз трьох республік у світі – парламентської, президентської, змішаної. Зробіть короткі письмові висновки.

Як очевидно з таблиці, все типи республіки мають виборний характер влади. Відмінності полягають у тому, як обираються президент та формується уряд, а також перед ким несе (або взагалі не несе) відповідальність уряду.

? Проблема

Чи погоджуєтесь ви з думкою російського історика Н. М. Карамзіна: «Демократичне правління найбільш придатне для малих держав, аристократичне – для середніх, монархічне – для великих»?

Так, з М. М. Карамзін можна погодитися, тому що управління великими територіями вимагає іноді недемократичних методів управління.

Давайте розглянемо таку ситуацію. Існує якась держава великих розмірів. Воно поділяється на певні частини для легшого управління (припустимо 5). Настав час виборів. І тут почалися розбіжності. Кожен «тягне ковдру він». Кожна частина країни хоче бачити свого представника при владі. Це даватиме певне домінування у самій державі. Домовитися вони не змогли і деякі представники цієї держави вирішили створити свою державу, щоб приймати ті закони та політичні рішення, які влаштовуватимуть лише їх і не йдуть всупереч своїм бажанням на поступки іншим мешканцям цієї країни. Такою є природа людини. Щоб демократія могла існувати в державі з великою територією, необхідна особиста відповідальність кожного громадянина перед своєю країною, високі моральні якості кожної людини, яка готова пожертвувати чимось заради спільного.

Практикум. Розгляньте таблицю. У ній наведено назви форм правління та їх коротке розшифрування. Поставте хрестик у те місце, яке вкаже на належність даної форми правління саме цього, що належить лише їй визначення.

У першій частині нашої роботи було розглянуто класифікацію форми правління, як було зазначено вище, існують дві форми правління монархія і республіка. Кожна з цих форм має низку своїх особливостей, від яких залежить структура держави, хто править і кому належить влада. Монархії поділяються такі групи як абсолютні (необмежені) і обмежені, дуалістичну (змішану) і парламентську (конституційну). Республіки поділяються на президентські, напівпрезидентські (змішані) та парламентські. Усі перелічені підрозділені форми правління мають свої переваги та недоліки. Розглянемо їх докладніше.

На думку автора, абсолютна монархія – найнесприятливіша форма правління, оскільки в ній зосереджена вся повнота влади глави держави, монарха, тобто в необмеженій монархії – воля монарха – головне джерело права. У цій монархії глава держави не обмежений будь-яким іншим органом державної влади. Автор вважає, що головною негативною рисою такої монархії є політичне безправ'я народу. Як правило, за абсолютної монархії переважає авторитарний політичний режим, за якого народ практично не має політичної та соціальної свободи. Переважна більшість суспільства має підпорядковуватися запропонованим законам монарха. Історія і життя показують, що правління в особі шаха, царя, короля характеризується необмеженістю владних повноважень, повною безвідповідальність влади за події, що відбуваються в країні. Значить такій формі організації публічної влади ні тепер, ні у майбутньому має бути місця. І держави зі специфікою авторитаризму та тоталітаризму закарбувалися в пам'яті людства як зразки свавілля, безневинного переслідування осіб, які не сприймають режим. І в основі всього цього стоїть ідеологія, що повністю заперечує відповідальність "геніального керівника" перед громадянами, що віддаляє його від народу, як небо від землі, на недосяжну висоту, оспівує цю недосяжність, насаджує нею його самого і підданих, що підносить на рівень державної політики жорстокість, насильство, безневинні переслідування в ім'я "зміцнення держави", "захисту внутрішньої стабільності", досягнення "ідеальних" цілей, а тому що стимулює відповідні органи на такі справи.

На думку автора, обмежена монархія проти абсолютної монархії носить позитивний аспект. Автор ставить ставку на конституційну монархію, коли він влада монарха обмежується представницьким органом, що закріплюється, зазвичай, у конституції, затверджуваної парламентом. Монарх немає права її змінити. У конституційній монархії, незважаючи на те, що фактична влада не належить народу, тут є політичні права суспільства, воно може обирати парламент, який періодично змінюється залежно від термінів правління. Виявивши позитивні та негативні властивості монархії, перейдемо до розгляду переваг та нестачі республіки.

Людство, з одного боку, прагне до свободи, з другого боку, усвідомлює необхідність влади та законопорядків, шукає такі форми публічної влади, які наскільки можна забезпечували б свободу. Свого часу цей пошук призвів до відкриття демократії, що займає панівне становище в основних законах держав та інших політичних документах, що турбує людську свідомість, народжену з давньогрецької традиції і розуміється за змістом як свобода. Він же призвів до відкриття республіки, фундамент якої було закладено у Стародавньому Римі, а, по суті, що складається з вільного ладу. Стародавні греки обдарували світ такими цінностями, як вільнодумство, мистецтво високої філософської рефлексії та творчої сміливості, а римляни - законом, чуйним ставленням до нього, вірністю до минулого, до історії. І наступна культура державно-правового будівництва людства складалася і розвивалася під впливом цих стародавніх держав - Греції та Риму. Людство, що прагне свободи, після всіх і всіляких поневірянь дійшло такого висновку: демократія аж ніяк не є заклик до тотальної свободи, вона є захист і рівне розподіл упорядкованої свободи: до того ж ця свобода може існувати в республіканській формі правління.

Саме в республіканській формі правління припиняється розширення стихійного потягу до свободи, свобода організується, упорядковується на основі правової організації державної влади і, таким чином, відкривається широкий простір для її розвитку та розквіту, бо в цій формі правління гілки влади пов'язані Конституцією, законами, правом та сформованим щодо них громадською думкою. Саме у республіканській формі правління не допускається тривале присвоєння державної влади на основі індивідуального права та особистих бажань; державні органи формуються на основі суворого захисту цивільних прав і лише на обмежений термін у вигляді вільних виборів; державна влада втілюється в життя на основі Конституції, закону та права, участі народу в правлінні та дотримання людської гідності.

Але, на жаль, у існуючих державах зазначені характерні ознаки республіканської форми правління не завжди і не скрізь втілюються в життя на необхідному рівні та в потрібному обсязі. Насамперед, життя набагато складніше найхитріших, скрупульозніших теорій і вона неминуче вносить свої поправки в ці теоретичні конструкції. З іншого боку, причини спаду авторитету республіканського ладу в минулому, тепер і в майбутньому, здається, слід шукати політичних амбіцій. Саме невгамовні політичні амбіції, спрямовані на задоволення "вищих" цілей суб'єкта-владолюбця, призводять до зневажання, часом - демонстративного, закону, права, громадянських прав і свобод політичних суперників - всього того, що становить основу правової держави. Під тиском цих амбіцій відкидаються і відкидаються найсуспільніше необхідні заборони, обмеження ніби нікчемні, випадкові "перешкоди".

У такій ситуації, природно, виникає питання: в якій формі республіканського ладу в потрібному обсязі та на належному рівні реалізуються принцип поділу влади, властивий правовій державі, а також вищезазначені ознаки цього ладу, отже, відповідним чином припиняються політичні амбіції? Відомо, що республіканський державний устрій втілюється в життя у двох формах правління - парламентської республіки та президентської республіки. На наш погляд, саме за парламентської форми правління більше можливостей для втілення в життя характерних рис правової держави та республіканського устрою.

Батьківщиною парламентської республіки є вірна монархічному ладу Англія. У цій країні політичні партії, які виступають зі своїми програмами, борються за голоси виборців. Партія, що перемогла на виборах, визначає склад не тільки уряду, а й в основному парламенту. І таким чином забезпечується політична єдність законодавчої та виконавчої влади. До історичних документів, що відносяться до часу, що передував епосі парлам6ентаризму слід віднести Білль про права 1689 р. який написав, що "домагання на владу припиняти закони або виконання законів королівським наказом, без згоди Парламенту, незаконні". На цій підставі вважається, що саме в Англії, практично в першій із впливових європейських країн, основи сучасного парламентаризму та парламентарної монархії вже склалися в період з кінця ХУП1 і до кінця Х1Х ст.

Президентська республіказнайшла свій найдосконаліший рівень у США. Згідно з Конституцією цієї країни, за голоси виборців борються як кандидати в члени парламенту, так і кандидати в президенти. У цій боротьбі сторона, що перемогла самостійно, незалежно від політичних партій і парламенту, формує уряд. Відповідно до конституції США повноваження законодавчої влади належить Конгресу Сполучених Штатів, що складається із Сенату та палати представників. Але з цього погляду в Туреччині (Законодавча влада належить великим національним зборам Туреччини (ВНСТ) – однопалатному парламенту (меджлісу), що складається з 550 депутатів, які обираються на основі прямих, загальних, рівних та одноступних виборів), Фінляндії (Вищий законодавчий орган однопалатний парламент - Едускунт Норми, що регулюють порядок виборів до парламенту, правила його роботи та функції, містяться у трьох законодавчих актах - "Формі правління Фінляндії", "Акті про Едускунт" і "Закон про вибори до парламенту" 1955 р. До складу парламенту входять 200 осіб, які обираються шляхом загальних прямих виборів за принципом пропорційного представництва), у Франції (Повноваження президента у всіх сферах державного життя надзвичайно великі, ст. 5 Конституції закріплює за ним обов'язок забезпечувати "своїм арбітражем нормальне функціонування державних органів, а також ".) Президент має широкі прерогативи в облас ти законодавства. Існує інший вид система президентської республіки. У цих країнах народ на одних виборах обирає главу виконавчої влади - президента, а на інших - партійних депутатів, котрі перемогли формують парламентську більшість, а отже, і уряд, який підпорядковується президенту. Слід зазначити, що у Туреччині та Фінляндії президента обирає не безпосередньо народ, яке представницький орган - парламент. Таке обрання законодавчої та виконавчої влади з фінансової точки зору потребує великих витрат і, до того ж, не забезпечує політичну єдність цих двох гілок влади.

Наприклад, у Туреччині колишнього лідера партії "Правильний шлях" С. Демиреля було обрано президентом країни. У парламенті ж більшість місць належала партіям Ріфаг ("Благодійність") та Ана Ветен ("По батькові"). Такий стан, хоча на перший погляд і створює враження про правильне вирішення питання, в подальшому призвело до урядової кризи і ранніх парламентських виборів, як це було, наприклад, у Франції (1981 р. соціаліст Ф. Міттеран був обраний президентом, більшість же місць у парламенті зайняли праві партії, у результаті почалася урядова криза, і було проведено ранні парламентські вибори.

Слід нагадати одну істину: президентська форма правління в такій країні, як Азербайджан, зі слабкими демократичними традиціями, може призвести до встановлення режиму особистої влади, що не зважає на громадську думку і діє довільно від громадського контролю. Відповідно до ст. 81 та ст. 82 Конституції Азербайджану законодавчу владу в Азербайджанській республіці здійснює Міллі Меджліс, який складається із 125 депутатів. Наприклад, на Філіппінах Маркое, після того, як був обраний президентом, зберігав у своїх руках цю посаду протягом 20 років; привласнив багатства країни, однозначно взяв курс знищення політичних суперників. Аналогічні події неодноразово мали місце у країнах Латинської Америки, Африки. Такий стан пояснюється частково зменшенням ролі політичних партій у президентських республіках, незначною участю в формуванні виконавчої влади й у складанні програми уряду.

У більшості країн Західної Європи, а також у Конституції - Австралії (За конституцією Австралії законодавча влада покладена на двопалатний парламент, який обирається загальним голосуванням. У складі Верхньої палати - Сенату 76 осіб, а в Палаті представнику 148 осіб). Канаді (За формою правління Канада - конституційна парламентська монархія. Відповідно до конституційного закону 1082 р. главою держави є королева (король) Великобританії, який представляє в Канаді генерал - губернатор), Японії (Згідно зі ст. 41 Конституції Японії встановлено, що парламент є вищим органом державної влади та єдиним законодавчим органом держави) парламентська республіка. Саме в цих країнах, можна сказати, немає тих внутрішніх та зовнішніх проблем, які є в інших країнах, навпаки, тут низький рівень інфляції, існує збалансований бюджет, стабільна національна валюта. У всіх країнах Північної та Південної Америки, крім Канади та Ямайки, у більшості країн Азії та Африки, а також у незалежних державах, що виникли на просторі колишнього СРСР, існує президентська форма республіканського правління. Саме цим країнам найбільше властиві політична та економічна нестабільність, дефіцит торговельного та платіжного балансів, вічно зростаючий державний борг та інфляція, масовий догляд населення з країни. Звичайно, ці складні проблеми детермінуються й іншими причинами, але організаційно-правові фактори відіграють тут не останню роль.

В парламентських республікахвлада надається політичній партії, яка здобула перемогу на виборах, іншими словами, професійним політикам, що присвятили життя політиці, що стосується президентських республік, то не тут виключається прихід до влади недосвідчених людей.

В президентських республікахформування уряду триває місяцями, але це, безсумнівно, негативно впливає вирішення державних та суспільних проблем. Досвід Азербайджану – тому наочний доказ. У парламентській формі республіканського правління формуванню уряду не приділяється так багато часу, бо партія, яка прийшла до влади, ще, будучи в опозиції, має свій "тіньовий кабінет". Наприклад, у 1990 р. лідер Робочої партії Норвегії Р. X. Брунтланд, що прийшла до влади, лише через годину, після того, як кабінет консерваторів пішов у відставку, представила до парламенту склад свого уряду.

З іншого боку, президентська влада, яка приводить на керівні посади за принципом особистої відданості близьких, членів свого трайба, родичів, аж ніяк не може характеризуватись міцністю та дієздатністю. Навпаки, життя показує, що ця форма правління є особливо чутливою до державних переворотів. Як, наприклад, вже зазначено в юридичній літературі, за останні 50 років в Аргентині та Бразилії відбулися чотири військові перевороти, у Гватемалі – сім, у Болівії – понад десять. У Азербайджані, Грузії, Таджикистані, які набули незалежності, за якісь кілька років відбулася низка переворотів і замахів на життя глав держав. Внаслідок таких переворотів, поряд з тим, що до влади в більшості випадків приходять некомпетентні, непридатні люди з руйнівною психологією, суспільство зазнає великих втрат.

У парламентських республіках глави держав мають сильну опору в особі партійних структур і численних виборців у масштабі всієї країни, що й унеможливлює держперевороти. Вищезазначені та інші недоліки президентської форми республіканського правління, з погляду демократії та свободи, а також те, що ця влада певною мірою є авторитарною владою, показує перевагу парламентської перед республіканською формою правління та необхідність переходу до неї.

З історії відомо, що в багатостраждальній Бангладеш після завоювання незалежності в 1975 р. було здійснено кілька державних переворотів, убито двох президентів - Муджибур Рахман і Зіаур Рахман. У 1991 р. парламент цієї країни з метою усунути політичну нестабільність ухвалив рішення про перехід до парламентської форми республіканського правління.

Прихильники президентської республіки, щоб показати перевагу своєї позиції, зазвичай наводять як приклад США. Дійсно, в цій країні не відбувалися державні перевороти, але в тих же Сполучених Штатах не були рідкісними випадки вбивства президентів та замаху на їхнє життя (доля А. Лінкольна, Дж. Кеннеді, Р. Рейгана наочний приклад). А кожний такий випадок фактично завершується державним переворотом. З іншого боку, такі явища, як Уотергейт та Ірангей також з досвіду цієї країни.

У парламентських республіках, навіть якщо одна й та сама особа кілька термінів керуватиме урядом (наприклад, М. Тетчер, Г. Коль та ін.), такі дії в принципі неможливі. Крім того, життя показує, що у президентській формі республіканського правління, через політичні амбіції, розвитку демократії створюється більше перешкод. У світовому масштабі ця форма правління вже розуміється як шлях, що прямо веде до авторитаризму.

В парламентськихУ республіках виконавча влада очолюється прем'єр-міністром (головою уряду), уряд призначається парламентом і несе перед ним політичну відповідальність за свою діяльність (наприклад, в Італії, Німеччині, Греції, Індії). Склад та політика уряду безпосередньо відображають співвідношення сил у парламенті. Це може бути, з одного боку, перевагою такої форми правління, але з іншого боку, і недоліком. Річ у тім, що за відсутності міцної більшості будь-якої однієї партії (стійкого союзу кількох партій), при розколах правлячої партії та появі фракції (фракцій) голосують разом із її противниками, уряд втрачає стабільність, що створює нестабільність політичної обстановки країни.

Такі модифікації форми обумовлені кількома причинами. По-перше, для керованості держави важливо не так поділ влади та наявність системи стримувань і противаг, як встановлення необхідних взаємозв'язків, взаємодії, взаємоузгодженості у роботі вищих органів держави, оскільки їх відсутність веде до кризи політичної системи, що можна було спостерігати на прикладі Росії у протистоянні законодавчої та виконавчої влади. По-друге, традиційні форми держави мають і недоліки, які, зокрема, у появі суперпрезидентських республік у Латинській Америці, президентсько-моністичних республік в Африці, а парламентарним республікам властива нестабільність уряду, часті урядові кризи та відставки (за п'ятдесят повоєнних років в Італії змінилося понад півсотні кабінетів міністрів). По-третє, виникнення змішаних форм є відображенням сприйняття загальнолюдських цінностей, гуманістичних ідей та інститутів (прийняття конституцій в еміратах Перської затоки), боротьби прогресивних сил за зміну форми правління (наприклад, Йорданії, Непалі).

Нерозривно пов'язані. Вивчення держави та права слід починати з походження держави. Виникнення держави передував первісно-общинний устрій, у якому основою виробничих відносин була громадська власність коштом виробництва. Перехід від самоврядування первісного суспільства до державного управління продовжувався століттями; у різних історичних регіонах розпад первісно-общинного ладу та поява держави відбувалися по-різному залежно від історичних умов.

Перші держави були рабовласницькими. Разом з державою виникло право як вираження волі панівного класу.

Відомо кілька історичних типів держави і права – рабовласницький, феодальний, буржуазний. Держава однієї й тієї ж типу може мати різні форми устрою, правління, політичного режиму.

Форма державивказує, як організовані держава і право, як вони функціонують, та включає такі елементи:

• форма правління - визначає комусь належить влада;
• форма державного устрою - визначає співвідношення держави в цілому та її окремих частин;
• політичний режим - сукупність методів та способів здійснення в країні державної влади та управління.

Форма державного правління

Під формою правліннярозуміється організація вищих органів державної влади (порядок їх освіти, взаємовідносин, ступінь участі народних мас у формуванні та діяльності). При тому самому типі держави може бути різноманітні форми правління.

Основними формами правління є монархія та республіка.

Монархія- Форма правління, при якій верховна державна влада належить одній особі (монарху) і передається у спадок;

Республіка— за якої джерело влади — народна більшість; найвищі органи влади обираються громадянами на певний термін.

Монархія може бути:

• абсолютна(всевладдя глави держави);
• конституційна(Повноваження монарха обмежені конституцією).

Республіка може бути:

• парламентська(президент - глава держави; уряд відповідальний лише перед парламентом);
• президентська(президент - глава держави; уряд відповідальний перед президентом);

Президентська республікахарактеризується з'єднанням у руках президента повноважень глави держави та глави уряду. Формальною ознакою президентської республіки є відсутність посади прем'єр-міністра, а також жорсткий поділ влади.

Особливостями президентської республіки є: позапарламентський метод обрання президента та формування уряду; відсутність парламентської відповідальності, тобто можливості розпуску парламенту президентом.

В парламентарній республіціпроголошується принцип верховенства парламенту, перед яким уряд несе політичну відповідальність за свою діяльність. Формальною ознакою парламентарної республіки є наявність посади прем'єр-міністра.

У другій половині XX ст. виникли змішані форми правління, які поєднують у собі риси президентської та парламентарної республік.

Форми державного устрою

Державний устрій— це внутрішня національно-територіальна організація державної влади, розподіл території держави на ті чи інші складові, їх правове становище, взаємини між державою загалом та її складовими частинами.

Форма державного устрою- Це елемент форми держави, який характеризує територіальну організацію державної влади.

За формою державного устрою держави поділяють на:

• Унітарні
• Федеративні
• Конфедерації

Раніше існували інші форми державного устрою (імперії, протекторати).

Унітарна держава

Унітарні держави- це єдині держави, що складаються лише з адміністративно-територіальних одиниць (областей, провінцій, губерній тощо). До унітарних держав належать: Франція, Фінляндія, Норвегія, Румунія, Швеція.

Ознаки унітарної держави:

• існування однорівневої системи законодавства;
• підрозділ на адміністративно-територіальні одиниці (АТІ);
• існування лише одного громадянства;

З погляду територіальної організації державної влади, а також характеру взаємодії центральних та місцевих органів усі унітарні держави можна розділити на два види:

Централізованіунітарні держави відрізняються відсутністю автономних утворень, тобто АТЕ мають однаковий правовий статус.

Децентралізованіунітарні держави мають у своєму складі автономні освіти, правовий статус яких відрізняється від правового статусу інших АТЕ.

Нині чітко позначилася тенденція до зростання кількості автономних утворень та збільшення різноманітності форм автономії. Це відображає процес демократизації в організації та здійсненні державної влади.

Федеративна держава

Федеративні держави- це союзні держави, що складаються з низки державних утворень (штатів, кантонів, земель, республік).

Федерація обкладає такими ознаками:

• союзну державу, що складається з раніше суверенних держав;
• наявність дворівневої системи державних органів;
• Двоканальна система оподаткування.

Федерації можна класифікувати:

• за принципом формування суб'єктів:
  • адміністративно-територіальні;
  • національно-державні;
  • змішані.
• з юридичної основи:
  • договірні;
  • конституційні;
• по рівності статусів:
  • симетричні;
  • асиметричні.

Конфедерація

Конфедерація- тимчасовий союз держав, створений для спільного вирішення політичних чи економічних завдань.

Конфедерація не має суверенітету, оскільки відсутня загальний центральний державний апарат і єдина система законодавства.

Розрізняють такі види конфедерацій:

• міждержавні спілки;
• співдружності;
• співтовариства країн.

Політичний режим

Політичний режим- Система методів, прийомів і засобів, за допомогою яких здійснюється політична влада та характеризується політична система даного суспільства.

Політичний режим може бути: демократичнимі антидемократичним; держава - правовим, авторитарним, тоталітарним.

Характеристика Російської держави

Російська держава- Це демократична федеративна держава з республіканською формою правління.

До складу Росії входять 89 суб'єктів Російської Федерації: республіки, краї, автономна область, області, міста федерального значення, автономні округи. Усі ці суб'єкти рівні. Республіки мають свою конституцію та законодавство, інші суб'єкти Російської Федерації - свої статути та законодавства.

У ст. 1 сказано: "Російська Федерація - Росія є суверенна федеративна держава, створене історично об'єдналися в ньому народами".

Непорушними основами конституційного ладу Росії є народовладдя, федералізм, республіканська форма правління, поділ влади.

Поняття та основні положення конституційного (державного) права

Конституційне (державне) право є основною Російською Федерації.

Конституційне право закріплює принципи, основні відправні засади, якими мають керуватися всі інші галузі права. Саме конституційне право визначає економічну систему Російської Федерації, становище особи, фіксує державний устрій Росії, систему судових органів.

Основне нормативне джерело цієї галузі права - Конституція Російської Федерації, прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. Конституція закріпила факт існування Росії як самостійної незалежної держави, що, як відомо, сталося 25 грудня 1991 р.

Основи конституційного устроюзакріплені у першому розділі Конституції. Російська Федерація є демократичною федеративною правовою державою з республіканською формою правління.

Демократизм Російської Федерації проявляється насамперед у тому, що людина, її права і свободи оголошені Конституцією найвищою цінністю, а держава бере на себе обов'язок визнавати, дотримуватися та захищати права та свободи людини. Демократизм Російської Федерації полягає також у тому, що влада народу проявляється під час референдумів та вільних виборів.

До складу Росії входить кілька рівноправних суб'єктів Російської Федерації, кожен з яких має своє законодавство. Це і є федеративний устрій Росії.

Разом з тим федеративний устрій Росіїґрунтується на державній цілісності країни та на єдності системи державної влади.

Конституція підкреслює, що федеральні закони мають верховенство по всій території Росії, а території нашої країни забезпечується цілісність і недоторканність.

Правовий характер держави й права Росії у тому, що це основні суспільні відносини, все правничий та обов'язки громадян мають визначатися правом і фіксуватися насамперед лише на рівні закону. Крім того, дотримання закону має бути обов'язковим не лише для окремих громадян та організацій, але й для всіх органів державної влади, зокрема для вищих органів влади та управління.

Республіканська форма правління у Росії визначається наявністю трьох гілок влади: законодавчої, виконавчої та судової. Всі вони перебувають у взаємній єдності і водночас контролюють одне одного, забезпечують рівноправність різних гілок влади.

У конституційному праві закріплені та найважливіші принципи економічного життя країни. Це насамперед єдність економічного простору, вільне переміщення товарів, послуг та фінансових засобів, підтримка конкуренції, забезпечення свободи економічної діяльності.

Основою економічних відносин є норми щодо власності. У Росії визнаються та отримують рівний захист приватна, державна, муніципальна та інші форми власності. Цей принцип, що відноситься до власності, застосовується і до одного з найважливіших багатств країни - землі. Земля та інші природні ресурси можуть бути у приватної, державної, муніципальної та інших формах власності.

У Росії її проголошено й у життя ідеологічне і політичне різноманіття. При цьому жодна ідеологія не може бути встановлена ​​як державна або обов'язкова.

Росія - світська держава. А це означає, що жодна релігія не може бути введена як державна або обов'язкова, а церква відокремлена від держави.

У Конституції Росії встановлено основні засади побудови правової системи та законодавства.

Конституція Росії має найвищу юридичну силу. Вона є законом прямої дії, тобто може сама по собі застосовуватися на практиці та в судах.

Усі закони підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню, без чого вони не застосовуються.

Будь-які нормативні акти (а не тільки закони), що зачіпають , не можуть застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загальної інформації.

Нарешті, оскільки Росія входить до спільноти країн світу, вона застосовує загальновизнані світові принципи та норми права. Правила міжнародного договору, у якому бере участь Російська Федерація, вважаються обов'язковими застосування на території Росії.

Прикріплені файли

Назва / Завантажити	Опис	Розмір	Завантажено раз:
	ред. від 30.12.2008	43 Кбайт	2667

Вступ

Історично склалося так, що питання, пов'язані з державною владою, державою завжди викликають глибокий інтерес у суспільстві. Вони актуальні у сучасних умовах.

Предметом дослідження моєї контрольної роботи є такий інститут державності як форма правління, а саме парламентська республіка.

З античних часів до наших днів люди намагаються відповісти на запитання:

) які форми правління існують;

) яка з відомих форм правління найкраще підходить для цього часу в даній країні.

Питання форми правління, саме парламентської республіки та питання актуальності цієї форми державного устрою і будуть розглянуті у моїй роботі.

В даний час форма правління входить складовою в ширше поняття форми держави, що пояснює організацію державної влади та її устрій.

Форма держави характеризується нерозривним зв'язком із його змістом. Категорія «зміст» дозволяє встановити належність структурі державної влади, її суб'єкта, відповісти питанням: хто її здійснює. Вивчення ж «форми» держави дозволяє дати відповідь на питання: як формується влада в державі, якими органами вона представлена, який порядок утворення цих органів, наскільки тривалий період їх повноважень, якими є взаємини глави держави, вищих органів законодавчої та виконавчої влади.

Зрозуміло, що проблема форми держави набуває не лише теоретичного, а й першорядного практично-політичного значення. Від того, як організована і як реалізується державна влада, визначальним чином залежить ефективність державного керівництва, дієвість управління, престиж та стабільність уряду, стан законності та правопорядку в країні.

1. Поняття та види форм правління

Форма правління характеризує спосіб організації державної влади, що включає порядок освіти та діяльності вищих та місцевих державних органів, порядок взаємовідносин їх один з одним та з населенням. Форми правління значною мірою різняться залежно від цього, чи здійснюється влада однією особою чи вона належить колективному виборному органу. У першому випадку, згідно зі сформованим уявленням, має місце монархічна форма правління; у другому – республіканська.

За монархічної форми правління джерелом влади та її носієм є монарх. При республіканській джерелом влади оголошується народ, та її носієм - виборні державні органи.

Класифікація форм правління держави залежно від кількості владних, правлячих осіб є однією з найстаріших і широко визнаних у світі класифікацій. У процесі проведення використовується кількісний критерій. Якщо «вище розпорядження державною владою, - писав у зв'язку з цим ще наприкінці ХІХ століття відомий російський учений-юрист Н.М. Коркунов, - належить одній особі, це буде монархія, якщо багатьом особам, це буде аристократія, а якщо всім, то це буде демократія». Застереження щодо ущербності кількісного критерію класифікації форм правління постійно йшли від багатьох авторів. Це підштовхнуло низку дослідників до того що, ніж обмежуватися лише даним критерієм, а розробляти й інші критерії.

Так, ще Платон намагався звести відмінність форм правління до різниці трьох чеснот - мудрості, мужності і поміркованості, у тому числі кожна може переважати то одному, то іншому державі.

Після ним Аристотель, розглядаючи форму держави як політичну систему, що уособлюється верховної владою, у процесі класифікації форм правління використовував поруч із кількісним критерієм також інші критерії. Зокрема, він широко використовував такі критерії, як загальна користь, благо та інтерес.

У пізніший період Монтеск'є, розглядаючи як критерії класифікації форм правління різні принципи організації та діяльності державної влади, вважав, що чеснота лежить в основі демократії, поміркованість – в основі аристократії, честь – в основі монархії та страх – в основі деспотії.

Крім названих критеріїв у вітчизняній та зарубіжній літературі, особливо ранніх років, досить широко використовувалися так звані юридичні критерії. Суть їх, за загальним визнанням, зводилася до того що, що у процесі класифікації форм правління основою бралися не кількісні чи будь-які інші чинники, а юридичне становище (статус) вищих державні органи і «правлячих лиц».

Республіка - це така форма правління, за якої повноваження найвищих державних органів здійснюють представницькі виборні органи. Республіки немає монарха. У республіці вищі представницькі органи та його вищі посадові особи обираються певний термін. Вони періодично змінюються, переобираються. За свою діяльність вони звітують перед народом та несуть юридичну відповідальність (конституційну, кримінальну, цивільну, адміністративну та дисциплінарну).

Республіки як форми правління почали інтенсивно виникати після буржуазних революцій у XVI-XVII століттях і є домінуючою формою правління в сучасний період. Нині всі республіки поділяються на три види: президентська республіка, напівпрезидентська (або змішана), парламентська.

Їхні назви певною мірою умовні, натомість кожна з них має свою специфіку. Існували і існують інші види республік: Радянська республіка. Народно-демократична республіка, республіка Паризька Комуна, ісламські республіки та інші.

Президентська республіка характеризується тим, що президент обирається всім населенням, оскільки парламент. У такій республіці президент формує та очолює уряд, є главою держави і формально не підзвітний парламенту. Наприклад, у США, Мексиці, Іраку.

Напівпрезидентська чи змішана – це така республіка, коли президент – глава держави обирається народом, так як і парламент. У такій республіці уряд обирається (призначається) парламентом за рекомендацією президента. Уряд підзвітний одночасно президенту та парламенту. Президент не очолює уряд та не несе юридичної відповідальності за його діяльність. Наприклад Франція, Фінляндія, Україна, Російська Федерація.

Парламентська республіка характеризується центральним становищем парламенту (законодавча влада), який обирає главу держави – президента та уряд – виконавчу владу. Вони підзвітні парламенту. Іноді президент не обирається і главою держави стає прем'єр-міністр. Наприклад, Італія, ФРН.

2. Парламентська форма правління. Ознаки

Республіка (від латів. res publica - суспільна справа) - це така форма державного правління, за якої верховна влада належить виборним представницьким органам, які обираються на певний термін.

Республіка чи республіканська форма правління є дуже давньою формою державної організації товариства. Вже у перших месопотамських містах-державах (IV-III в. е.), як згодом у давньогрецьких полісах, влада мала складну структуру. І в цій структурі верховенство влади часто залишалося за демократичним органом – зборами та порадою. При цьому у зборах брали участь усі повноправні городяни, усі громадяни міста-держави, які ухвалювали основні рішення, обирали раду для ведення поточних державних справ. Іноземці та раби, як правило, уникали участі в державному управлінні. Воєначальники, ватажки дружин виконували рішення зборів, були на службі у ради.

Те чи інше співвідношення та взаємодія різних органів влади, ті чи інші способи утворення зборів, порад визначають різні республіканські форми правління. Але завжди цьому республіка характеризується виборними вищими органами влади, куди входять обрані представники народу. Для республіки характерні різні повноваження, якими ці органи наділяються.

Республіканська форма правління характеризується наявністю наступних юридичних ознак:

) Республіканське правління - це колективне правління. Усі вищі органи державної влади - різноманітні збори, поради тощо. - мають складну структуру, наділяються певними, тільки їм властивими повноваженнями та несуть відповідальність за їх невиконання або неналежне виконання згідно із законом.

) Рішення, що приймаються вищими органами влади: законодавчими, представницькими, здебільшого довго готуються, обговорюються за відповідною процедурою, проходять експертизу, іноді перевіряються в експериментальному порядку. А прийняття рішення здійснюється, як правило, шляхом голосування. Воно вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість.

) Республіканське правління засноване часом на принципі поділу єдиної державної влади на низку влади: законодавчу, виконавчу та судову. Це означає, що різним органам держави доручається виконувати різні функції управління державою. Парламенту (народним зборам, національній асамблеї, думі, верховній раді, конгресу тощо) доручається приймати закони. Уряду та його органам (виконавчо-розпорядчим органам) - виконувати закони, організовувати їхнє виконання. Судовим органам - здійснювати контролю над виконанням законів, притягувати до відповідальності їх порушення і т.д.

Іншими словами, органи республіканського правління наділяються різними повноваженнями та сферою діяльності (компетенцією) щодо здійснення єдиної державної влади. Незважаючи на поділ влади, всі республіканські органи покликані здійснювати узгоджено, системно, організовано єдину державну владу та не можуть функціонувати один без одного.

Отже, поділ влади дозволяє, по-перше, якісніше вирішувати покладені на кожну з влади завдання, по-друге, запобігати зловживанню владою, яке стає дуже ймовірним при монополізмі влади, а по-третє, здійснювати контроль за діями державних органів.

) У сфері освіти органів влади. Фактично, республіка - це така форма правління, коли всі вищі органи структурі державної влади обираються народом чи формуються загальнонаціональним представницьким установою. У різних країнах існують різні виборчі системи, але незмінним залишається той факт, що народ так чи інакше обов'язково бере участь у формуванні органів державної влади. У республіці органи влади обираються певний термін. У більшості країн встановлюється додаткове обмеження щодо того, скільки разів можна бути обраним на ту чи іншу посаду. Таким чином, у республіці реалізується принцип змінності.

) Посадові особи республіці відповідають. Звичайно, вона має насамперед політичний характер і може виражатися в таких діях, як дострокове відкликання, відставка, розпуск парламенту, зняття з посади тощо. саме чіткий розподіл компетенції між державними органами дозволяє встановити, на якій ділянці державного механізму стався збій у роботі та де треба замінити ту чи іншу посадову особу.

) Республіканська форма правління більшою мірою відповідає характеру демократичної конституційної держави. При цьому суспільна свідомість виходить із принципу формальної рівності людей, їхньої солідарності, об'єднаності в державі, необхідності компромісів та стабільності. Ідея рівності дозволяє висувати на ті чи інші посади найчастіше будь-якого громадянина, крім тих, хто на підставі закону обмежений у своїх правах. Республіканська форма правління найефективніше забезпечує свободу особистості, забезпечує її співвідношення з правами, свободами та інтересами інших людей. Цей баланс реалізується у виборчій системі, захисті прав і свобод кожного громадянина, насамперед у судовій системі.

Сучасна практика державного республіканського будівництва знає два основні види республіки: президентську (дуалістичну) та парламентську.

Президентська республіка представляє певне співвідношення повноважень президента - глави держави, парламенту - законодавчого органу та уряду - органу виконавчої влади, за якого в руках президента з'єднуються повноваження глави держави та глави уряду. Яскравими прикладами президентської республіки є США, Аргентина, Мексика, Бразилія та інших. У республіці цього виду управління будується за принципом жорсткого поділу влади. Президент керує, парламент (конгрес, національні збори тощо) приймає закони. Вищі органи держави як структурно відокремлені, а й мають значної самостійністю. Президентська республіка відрізняється, як правило, позапарламентським способом обрання президента (всенародне обрання) та формування уряду, відсутністю відповідальності уряду перед парламентом. Уряд відповідальний перед президентом. Президент позбавлений права розпуску парламенту, і навпаки, парламент може порушити проти президента процес його усунення від влади (так званий імпічмент). Це відбувається тоді, коли президент припускає зловживання своєю владою, вчиняє злочини, навмисне, грубо порушує Конституцію. Президентська республіка створює дуже сприятливі юридичні передумови, для зосередження до рук президента безлічі владних повноважень. Президентська республіка є досить гнучкою формою правління, тому вона набула достатнього поширення. Більшість держав, що становлять Організацію Об'єднаних Націй, мають президентські системи правління. Однак, не можна не враховувати і недоліки президентських республік - зосередження непомірної влади в руках президента веде у разі його хвороби, вікових проблем, до паралічу виконавчої влади, політичних безвихідь. Одній людині не просто своєчасно та якісно приймати численні політичні рішення, «шийка політичної пляшки» в подібних ситуаціях виявляється дуже вузькою. Ось чому об'єктивно у президентських республіках має існувати потужна «президентська команда» - структура, яка допомагає президенту за всіма напрямками його діяльності. До цієї структури входять: адміністрації, управління справами, комісії, комітети, аналітичні центри, представники тощо. Головна ознака цієї форми правління - відсутність відповідальності виконавчої перед парламентом за політику.

Парламентська республіка є менш поширеною формою правління, ніж республіка президентська, вона так само дуже поширена. Прикладом цієї форми правління є Німеччина, Фінляндія, Індія, Туреччина та інших. Парламентська республіка характеризується проголошенням принципу верховенства парламенту, яким держава відповідає за свою діяльність. Відмінною особливістю цього виду республіки є наявність посади прем'єр-міністра, якого обирає парламент. Тут уряд формується тільки парламентським шляхом з числа лідерів партії, яка отримала більшість у парламенті, і залишається при владі доти, доки вона має підтримку парламентської більшості. Лідер партії зазвичай стає головою уряду. Участь президента у формуванні уряду є номінальною. Хоча він формально і наділяється повноваженнями, практично мало впливає на здійснення державної влади. Його політичну дію може бути реалізовано тільки за згодою уряду, що виходять від нього нормативні акти набувають юридичної сили, як правило, тільки після схвалення урядом або парламентом, які несуть за них політичну відповідальність.

Іноді зустрічаються змішані форми правління, парламентсько - президентські, які не вкладаються чітко в основну класифікацію республік, а дають своєрідний синтез, поєднання президентської та парламентської влади. Проте таке поєднання буває різним. Наприклад, у Російської Федерації існуюча форма правління поєднує у собі риси парламентської та президентської республік. Змішування ознак знаходить відображення у наявності сильної президентської влади за збереження деяких ознак парламентської форми правління - таких, як наявність посади голови уряду, можливість усунути від влади уряд парламентом, розпуск парламенту президентом. Зараз у Росії напівпрезидентська (змішана) форма правління, за якої президент обирається загальним голосуванням, він має широкі повноваження, що дозволяють йому діяти незалежно від уряду; поряд із президентом діють голова уряду та міністри, відповідальні перед президентом та парламентом.

Крім того, історія знає ще один вид республіки – Радянську республіку. Ця форма правління застосовується лише у «соціалістичних» країнах, де політичний режим, зазвичай, тоталітарний, тобто максимально віддалений від демократичного. Основною ознакою цього виду республіки є верховенство і повновладдя рад чи «представницьких» органів під іншими найменуваннями - й інші державні органи формуються радами відповідного рівня, відповідальні їх або підзвітні їм. Поділ влади навіть теоретично не визнається; йому протиставлено принцип єдності влади трудового народу, втіленої у радах.

3. Особливості, переваги та недоліки парламентської республіки

Поділ верховної виконавчої влади між реальним та церемоніальним керівництвом. Функції справжнього виконавчого керівництва здійснюються урядом (кабінетом міністрів) на чолі з прем'єр-міністром, який обирається парламентом. Глава уряду є фактично першою особою у політичній ієрархії, хоча виконавча влада здійснюється здебільшого колегіально. Сила політичної влади прем'єра визначається тим, наскільки він контролює призначення та діяльність членів кабінету та багато в чому залежить від типу парламентського режиму. Функції церемоніального керівництва виконує позбавлений реальної влади формальний глава держави – президент чи монарх. Президент зазвичай обирається на посаду парламентом (у деяких країнах, наприклад, в Індії, Італії, ФРН - спільно з представниками місцевих легіслатур). Формально-юридичні можливості глави держави у суто парламентських системах набагато ширші за його церемоніальні повноваження (призначати та звільняти з посади прем'єр-міністра та інших вищих чиновників, підписувати закони, приймати відставку уряду, розпускати парламент, призначати нові парламентські вибори та ін.). Проте ці функції є переважно символічними. Глава держави виконує їх у рамках імперативних норм писаного та неписаного права, що містять приписи, обов'язкові для виконання (наприклад, обов'язок призначити прем'єр-міністром особу, обрану на цю посаду парламентською більшістю, обов'язок підписати ухвалений парламентом закон тощо). До того ж, майже всі акти, підписані главою держави, вимагають контрасигнації (скріплення підтверджуючим підписом) прем'єр-міністра або відповідного міністра, без якої вони не будуть дійсні. Водночас глава держави може мати деякі дискреційні (вибіркові), або сплячі повноваження. Це такі повноваження, застосування яких ставить главу держави у ситуацію вибору того чи іншого рішення і цим дозволяє здійснювати політичну владу. Так, наприклад, Конституція ФРН передбачає, що якщо особа, обрана у другому турі голосування на посаду прем'єр-міністра, не зібрала більшості голосів членів Бундестагу, то федеральний президент зобов'язаний протягом семи днів або провести його призначення, або розпустити Бундестаг. Вибіркові повноваження з'являються ("прокидаються") у нестандартній кризовій ситуації. Тому вони дуже рідко користуються. У звичайній ситуації права на ініціативу та власний вибір у ухваленні політичного рішення глава держави практично не має. парламент республіки правління.

Парламентський метод формування уряду. У парламентській системі правління громадянами безпосередньо обирається лише законодавча гілка влади, яка, своєю чергою, обирає найвище керівництво виконавчої. Уряд формується найчастіше парламентською більшістю. У деяких країнах, наприклад, у Данії, Італії, Норвегії, Швеції поширена практика освіти кабінетів парламентської меншини. Це такі уряди, які не спираються на абсолютну підтримку парламенту. Для їх появи достатньо лише того, щоб більшість не голосувала проти пропонованого кабінету. Законодавчі збори зазвичай обмежуються обранням прем'єр-міністра. (Одним із небагатьох винятків є Австралія, де правляча парламентська фракція обирає всіх членів уряду.) Прем'єр-міністр обирається на невизначений термін, але не може перевищувати період ("скликання", "каденцію") діяльності парламенту. Прем'єром, як правило, стає лідер партії (або коаліції партій), яка контролює більшість місць у парламенті. Він відбирає інших міністрів кабінету. При чому у переважній частині парламентських систем кабінет міністрів утворюється переважно із членів парламенту із збереженням їхніх депутатських мандатів. У ряді країн персональний склад та програма дій нового кабінету представляються парламенту разом із пропозицією про надання уряду вотуму довіри (наприклад, у Греції, Італії, Чехії). В інших парламентських державах цього не потрібне. Уряд діє до того часу, поки парламент спеціально пред'явить йому вотум недовіри (Великобританія, Данія, ФРН, Голландія, Норвегія, Швеція та інших.). Відповідальність уряду перед парламентом. Оскільки прем'єр-міністр обирається парламентом, то він разом із кабінетом несе політичну відповідальність лише перед парламентом. Це виявляється у тому, що уряд повністю підконтрольний парламенту. Існує безліч форм парламентського контролю, наприклад, спеціальні парламентські запити чи запитання, слухання парламентських комітетів та комісій, парламентські дебати. Але головною з них є можливість вотуму недовіри, тобто голосування парламентської більшості за усунення прем'єр-міністра (і всього чинного кабінету) або окремих міністрів. Усунення кабінету може статися шляхом голосування парламентської більшості за пропозицію висловити недовіру прем'єр-міністру або за відхилення пропозиції висловити довіру прем'єр-міністру. Пропозиція про висловлення недовіри зазвичай ставиться парламентською опозицією, тоді як пропозиція довіри вноситься самим прем'єр-міністром. У конституційне право деяких країн (ФРН, Іспанія, Італія та ін.) введено так званий "конструктивний вотум недовіри", що допускає усунення прем'єр-міністра лише за одночасного обрання наступника абсолютною більшістю голосів. Кабінет у будь-який момент і з будь-якої причини може бути скинутий голосуванням парламентської більшості. Тому найважливішим чинником стабільності парламентської системи є відносини довіри між кабінетом та парламентом. Щоб вижити, уряд повинен постійно спиратися на довіру більшості депутатів парламенту. Якщо прем'єр-міністр та його кабінет втрачають довіру парламентської більшості, то вони можуть бути відкликані зі своїх посад через вотум недовіри. Це зазвичай спричиняє відставку уряду ("урядова криза") або - що буває значно рідше - достроковий розпуск парламенту. Останнє зазвичай відбувається, насамперед, через нездатність парламенту сформувати протягом певного терміну новий уряд чи неконструктивний вотум недовіри ("парламентська криза"). Глава держави зобов'язаний у цій ситуації розпустити парламент та призначити дострокові парламентські вибори. Зворотній залежність парламенту від уряду. Політично сполучним елементом між парламентом та урядом є політичні партії. У системах парламентського правління обидві гілки влади контролюються тією самою партією (або партійною коаліцією). Провідні політики-депутати правлячої партійної фракції (коаліції) обираються до складу кабінету, відіграють вирішальну роль у розробці його програми та мають визначальний вплив на всю подальшу діяльність парламенту. Хоча законодавчі повноваження відносяться до основних функцій представницьких зборів, політичний курс, як правило, розробляється і висувається членами кабінету. Пересічні парламентарі правлячої фракції, пов'язані жорсткою партійною дисципліною, переважно голосують на підтримку тих законопроектів, бюджетів та інших політичних рішень, які пропонуються їхніми лідерами в уряді. Тому парламент найчастіше має менший вплив на вироблення державного курсу, ніж уряд, і опиняється у певній залежності від нього. Цей ефект лише посилюється, якщо лідер партії одночасно є головою кабінету. Проте рівень залежності парламенту від уряду знову-таки визначається типом парламентського режиму. Таким чином, за парламентської форми правління жодний уряд не може бути утворений без хоча б мінімальної підтримки в законодавчому органі. Кабінет виростає з легіслатури та є органом парламентської більшості. Право парламенту змістити кабінет та можливість дострокового розпуску парламенту забезпечують певну взаємозалежність законодавчої та виконавчої гілок влади, що спонукає їх до співпраці та пошуку згоди. Це режим "м'якого" поділу влади, або, якщо скористатися класифікацією М. Дюверже, режим співпраці влади.

У демократичному світі існують чотири основні типи парламентського режиму. Відмінності між ними визначаються кількістю політичних партій, що завоювали контроль за виконавчою владою, рівнем парламентської підтримки кабінету, стилем правління, механізмом прийняття політичних рішень. Перший можна визначити як режим однопартійної більшості. Він виникає за так званої мажоритарної ситуації, коли будь-яка партія має абсолютну більшість місць у парламенті. Це дає їй можливість одноосібно сформувати однопартійний уряд більшості та проводити самостійний політичний курс протягом усієї парламентської каденції. Іноді придбання такого контролю випливає безпосередньо із результатів парламентських виборів, коли одна партія завойовує абсолютну більшість голосів. Після Другої світової війни до цієї категорії тривалий час належали парламентські демократії у Швеції та Японії. Однак найпоширенішим різновидом однопартійного режиму парламентської більшості є Вестмінстерська модель, що виникла в Англії і названа так за місцем розташування її парламенту - Вестмінстерського палацу. Сьогодні вона характерна не тільки для Великобританії, але і для багатьох інших країн, які зазнали британського впливу, таких як Австралія, Індія, Канада, Нова Зеландія, Ямайка. Вестмінстерська модель ґрунтується на мажоритарній виборчій системі відносної більшості, яка, як відомо, зводиться до формули "переможець отримує все". Завдяки цій системі, партія, яка набрала менше половини голосів виборців усієї країни (у Великій Британії це число все ж таки має становити не менше однієї третини), отримує, як правило, абсолютну більшість депутатських місць та монопольне право призначати членів кабінету. Решті партій, які користуються порівняно чималою сукупною підтримкою електорату, дістають мінімальну кількість місць у законодавчих зборах. Тривале застосування подібного електорального закону веде до виникнення двопартійної системи, коли по черзі змінюючи одна одну, одна з двох найбільших партій країни формує уряд, а інша утворює офіційну опозицію. Переваги та недоліки парламентських режимів.

Сильні та слабкі сторони тієї чи іншої форми правління визначаються її здатністю підтримувати стабільність державної влади та всієї політичної системи. Політична стабільність передбачає утвердження певного типу політичного панування, легітимність та ефективність політичного режиму. Стабільність будь-якої демократичної системи характеризується високою ймовірністю збереження демократичного, раціонально-легального характеру політичного панування, низьким рівнем реального чи потенційного політичного насильства та мінімізацією ризику помилок та ціни витрат під час прийняття та здійснення політичних рішень. У суперечках у тому, яка система правління найкраще підтримує і зміцнює демократію, багато політичні теоретики (наприклад, А. Валенсуела, Х. Лінц, А. Степан, З. Скэч) традиційно віддають перевагу " чистому типу " парламентаризму, причому, передусім , його британської моделі. Проте, на думку деяких інших авторитетних політологів, ступінь позитивного чи негативного впливу певної форми правління на демократичну стабільність похідна не так від її інституційних особливостей, як від усієї сукупності політичних інститутів, що діють у цій країні Д. Горовиць, а також від характерних для неї економічних. та культурних факторів С. Ліпсет. Та чи інша форма правління може посилювати або, навпаки, послаблювати стабільність демократичного режиму у поєднанні з такими соціальними та політичними умовами:

стан економіки (стійкий розвиток або глибока криза);

ступінь культурних та ідеологічних розбіжностей у суспільстві (нормативний та ціннісний консенсус або гострий конфлікт та розкол);

кількість чинних політичних партій (двопартійна чи мультипартійна система)

ступінь антагонізму та поляризації партій (консенсусна, примирна або конфліктна партійні системи)

тип виборчої системи та ступінь її відповідності/невідповідності даній формі правління;

загальні політико-культурні традиції (демократичні чи автократичні). За наявності більш-менш сприятливих умов парламентські режими демонструють низку яскраво виражених інституційних переваг, які можна звести до таких:

Гнучкість виконавчої. Нефіксований, заздалегідь не встановлений термін повноважень прем'єр-міністра та простота процедури вотуму недовіри дозволяють парламенту у разі потреби своєчасно зміщувати кабінет, змінювати політичний курс або вносити до нього суттєві корективи. В результаті виконавча влада виявляється здатною гнучко та ефективно реагувати на внутрішні та зовнішні впливи.

Співробітництво виконавчої та законодавчої влади. Взаємозалежність уряду та парламенту значно зменшує ймовірність конфліктів між обома гілками влади, змушує їх прислухатися до думки один одного та знаходити згоду. В однопартійних мажоритарних режимах урядові програми зазвичай отримують тверду підтримку з боку парламентської більшості, що робить процес прийняття рішень досить швидким і ефективним. У міноритарних ситуаціях парламентський метод формуванню кабінету стимулює створення та збереження коаліційної більшості, також зацікавленої у підтримці уряду. Глава такого уряду має бути ще більш уважним до думки парламенту, не кажучи вже про голову кабінету меншості. Якщо зіткнення партійних інтересів не дозволяє коаліційному кабінету залишатися при владі, зміна складу правлячої коаліції дає можливість обрати нового прем'єр-міністра, який має сформувати новий уряд. Усунення кабінету відбувається без будь-якого серйозного політичного конфлікту. У виняткових випадках призначають дострокові парламентські вибори. Тому системи парламентаризму рідко впадають у глибокі кризи.

Забезпечення стабільності виконавчої. Вестмінстерська версія парламентаризму у поєднанні з виборчою системою відносної більшості породжує дуже стійкі уряди, у яких відповідальність за управління країною покладається однією партію, а перед виборцями ставляться чіткі альтернативи ще напередодні виборів. З іншого боку, досвід ФРН та скандинавських країн свідчить, що комбінація парламентської системи з системою пропорційного представництва також дає досить стабільні та відповідальні кабінети, якщо вони ґрунтуються на консенсусній партійній системі, що дозволяє утримувати ідеологічні протиріччя між партіями на помірному рівні.

Підтримка наступності державної влади. Властиве парламентаризму поділ церемоніальних та реальних функцій дозволяє церемоніальному виконавчому органу (монарху чи президенту) стояти над різними партійними інтересами та політичними курсами, щоб бути представником усього народу, символізувати собою єдність нації та уособлювати стабільність держави.

Зменшення небезпеки встановлення персоналістської диктатури. Процедура вотуму недовіри дозволяє парламенту досить легко, простою більшістю голосів, усунути від влади прем'єр-міністра, котрий виявився замішаним у скандалі або вдається до авторитарних методів керівництва. Можливість неодноразово брати участь у майбутніх парламентських виборах і - у випадках здобуття перемоги - очолювати уряди за кількох скликань законодавчого органу також є важливим фактором, що утримує прем'єра від необачних вчинків. Тому парламентські системи значно зменшують небезпеку порушень конституції з боку виконавчого органу, концентрації влади в руках однієї людини і мало схильні до державних переворотів.

Висновок

Таким чином, дослідивши питання даної роботи, пов'язані з формою правління та державного устрою, а саме парламентської республікою, можна зробити висновок. Республіка – одна з форм капіталістичної держави. Залежно від конкретно - історичних умов свого виникнення та розвитку капіталістичні держави мають різні форми правління та державного устрою, а також мають різний політичний, а точніше - державний режим. Зміна форм капіталістичної держави і методів здійснення державної влади свідчить про пристосування панівних кіл до умов життя капіталістичного суспільства, що змінюються, новому співвідношенню соціально - класових сил, до економічного і соціально - політичного середовища, що змінюється. Форми правління буржуазної держави виступають як система або спосіб організації державної влади, що відрізняються один від одного джерелом державно-владних повноважень державних органів, порядком формування та функціонування органів державної влади, характером їхньої субординації, принципами їх взаємовідносин між собою та з населенням.

Республіка є найвищою формою правління буржуазної держави. Вона виступає, як закінчена у формально-юридичному сенсі, найпрогресивніша і демократична форма правління.

Список використаної літератури

правління парламентська республіка

1. Хропанюк Н.В. Теорія держави і права. М: Інтерстиль. 2010р.

Кашаніна Т.В. Основи російського права. М: Норма-ІнфраМ 2009р.

Загальна теорія держави та права. Курс лекцій / За ред. Марченко М.М. М: Зерцало. 2010р.

Загальна історія держави та права. Ч.2. / За ред. Батир К.І. М: Манускрипт. 2013 р.

Історія держави й права розвинених країн. Ч.2. / За ред. Жидков О.А., Крашеніннікова Н.А. М.: Норма-ІнфраМ. 2009р.

Титов Ю.П. Історія держави та права Росії. М: Проект. 2011 рік.

Тоффлер О. Проблеми влади на порозі ХХІ ст. М: МДУ. 2012 рік.

Каддафі М. Зелена книга. М: Міжнародні відносини. 2009р.

Алексєєв С.С. Держава право. Початковий курс М.: Юридична література, 2012

Хачатурян В. Стародавня Греція, М: Слово, 2012 р.

Конституції розвинених країн./ Під ред. Маклаков В.В. М: БЕК

Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.

Держава має певний устрій – форму.

Форма державивключає три елементи – форму правління , форму державного устрою і політичний режим .

1. Форма правління – це метод організації верховної структурі державної влади, принципи взаємовідносин її органів, ступінь участі населення у формуванні.

За формою правліннявсі держави поділяються на монархіїі республіки.

Монархія– це форма правління, коли він влада належить спадковому правителю – монарху (царю, королю, імператору). Джерелом влади є сам глава держави. монарх . Влада передається у спадокі не є похідною від будь-якого органу чи населення.

Монархія може бути абсолютної і конституційної .

При абсолютної монархії влада цілком зосереджена до рук монарха. Народ політично безправний. В даний час абсолютних монархій у світі залишилося небагато (Саудівська Аравія та ін.).

При конституційної монархії влада обмежена конституцією та обирається народом представницьким органом – парламентом, чинним на основі конституції . Конституційних монархій у світі, зокрема у Європі, чимало (Велика Британія, Данія, Швеція, Норвегія, Бельгія, Нідерланди, Люксембург, Іспанія та ін.; в Азії – Японія та ін.). Конституційна монархія – не лише данина багатовіковим традиціям, а й досить ефективний спосіб згуртування нації. Це дуже стійка форма правління.

Конституційна монархія може бути парламентської і дуалістичної .

В парламентської монархії монарх є символом та представником держави. Уряд формується парламентом та відповідально перед ним. Фактично політичним лідером у такій державі є прем'єр-міністр . Переважна більшість сучасних конституційних монархій відносяться і до парламентського типу. Їх характерна вкрай обмежена і навіть номінальна влада монарха. У деяких країнах (Таїланд та ін) авторитет монарха використовується для вирішення кризових ситуацій в урядовій сфері. У Великій Британії король (королева) є також главою Британської Співдружності.

В дуалістичної монархії влада розділена між парламентом і монархом: парламент обирається народом, уряд призначається монархом та відповідально перед ним (кайзерівська Німеччина, 1871-1918 рр., шахський Іран, до 1979 р.). У сучасних умовах дуалістична монархія у цивілізованих країнах не актуальна.

Республіка– це форма правління, коли він влада належить виборним органам, обираним населенням країни. Джерелом влади є народ. Влада глави держави, що регулярно змінюється. президента ) похідна від населення або від представницького органу влади, що регулярно обирається населенням ( парламенту ). Республіка демократичніша за монархію і більш поширена в сьогоднішньому світі.

Залежно від того, хто зрештою керує країною – президент, парламент чи президент спільно з парламентом – розрізняють президентські , парламентські і президентсько-парламентські республіки .

В президентських республіках (США, Бразилія, Аргентина та ін.) політична влада жорстко розділена конституцією між законодавчим та виконавчим органами. Парламент приймає закони. Президент здійснює верховну виконавчу владу. Він є одночасно главою держави та главою уряду, який сам же й формує. Президент обирається на загальних виборах та не несе відповідальності перед парламентом. Уряд також відповідальний лише перед президентом і не несе відповідальності перед парламентом. Президент має право вето на законопроекти, ухвалені парламентом, і не може бути достроково переобраний без надзвичайних обставин. Система стримувань і противаг також досить сильна: президент немає права достроково розпустити парламент; президентське відкладне вето на законопроекти може бути подолано парламентом (абсолютною більшістю голосів у 2/3 депутатського корпусу при повторному голосуванні); у низці президентських республіках (США та інших.) парламент може у разі виникнення надзвичайних обставин достроково позбавити президента займаного ним посади ( імпічмент ).

В парламентських республіках (Німеччина, Італія, Індія та ін.) Законодавча та виконавча гілки влади будують свої взаємини на ґрунті співробітництва. Реальна влада належить парламенту . Він формує підзвітний йому уряд із представників партій парламентської більшості (або коаліції партій). Виконавча влада зосереджена у руках прем'єр-міністра . Президент є формальним главою державиз обмеженими представницькими функціями. Найчастіше він обирається не всенародно, а парламентом чи особливою колегією виборців.

У обох форм республіканського правління є свої переваги та недоліки. В парламентській республіці депутати, обрані парламенту за партійними списками, висловлюють переважно волю своєї партії, окремих верств населення. Проте склад кабінету міністрів відбиває переваги парламентської більшості, побічно – волю більшості населення. Для парламентських республік (особливо Італії до 1990-х років) характерні часті відставки та зміни урядів (особливо коаліційних, що складаються з представників різнорідних політичних сил).

В президентській республіціПрезидент сам визначає політику держави протягом усього терміну своїх повноважень, самостійно керує її реалізацією (як глава уряду). Але якщо політичні уявлення президента розходяться з думкою парламенту, то парламент і населення країни неспроможні серйозно вплинути зміну політики, проведеної президентом.

Враховуючи переваги та недоліки обох форм республіканського правління, ряд держав використовує третю, змішану, президентсько-парламентську форму.

В президентсько-парламентських республіках (Франція, Австрія, Ірландія, Португалія, Болгарія, Польща) сильна президентська влада узгоджується з ефективним парламентським контролем над урядом. Президент є главою держави, має відкладне вето на законопроекти парламенту, призначає прем'єр-міністра , має право достроково розпустити парламент та призначити нові вибори Він є верховним головнокомандувачем, може одноосібно запровадити надзвичайний стан. З іншого боку, парламент контролює діяльність уряду, затверджуючи бюджет країни, може винести уряду резолюцію осуду ( вотум недовіри ), що призведе до падіння кабінету. Таким чином, уряд несе подвійну відповідальність- І перед президентом, і перед парламентом.

Форми правліннятісно пов'язані з виборчими системами. Так, у парламентських республіках використовується пропорційна система (Італія, Індія) або змішана система (Німеччина), оскільки уряд формується на партійній та партійно-коаліційній основі. У президентських республіках застосовується мажоритарна система (США): переможець не ділить голосів із переможеними, цілком привласнюючи собі перемогу. Але в конституційних монархіях можливе використання різних систем (так, у Великій Британії використовується мажоритарна система, у Данії та Нідерландах – пропорційна, в Іспанії та Японії – змішана). Глава держави (монарх) тут не вибирається народом, а депутатський корпус може формуватися у різних випадках.

2. Форма державного устрою– це внутрішньотериторіальна організація (структура) держави, способи об'єднання населення на території держави, зв'язок громадян із державою через політичні та територіальні утворення.

За формою державного устрою всі держави поділяються на унітарні , федеративні (федерації) і конфедеративні (конфедерації).

Унітарна держава це єдина державна освіта, поділена на адміністративно-територіальні одиниці, що мають однаковий юридичний статус і не мають політичної самостійності.

В унітарній державі функціонують загальні для всієї країни законодавчі, виконавчі та судові органи, діють єдине законодавство, єдине громадянство, єдина правова та грошова системи. Усі області та округи унітарної держави мають однаковий юридичний статус і не мають будь-якої політичної самостійності (автономності). Можлива лише їхня часткова самостійність в економічній галузі («вільні економічні зони») та в соціально-культурній сфері. Унітарними державами є Франція, Португалія, Польща, Болгарія, Казахстан, Білорусь та ін.

Федеральна держава (федерація) - це союзне держава, куди входять складові одиниці (республіки, штати, землі, кантони та інших.), наділені більш менш широкими правами самостійності (автономії), порівнянними з правами центру.

Територія федерації складається з територій держав, що входять до неї. суб'єктів федерації ). Внутрішні кордону можуть змінюватись лише за згодою суб'єктів федерації.

Для федерації характерна наявність двох рівнів влади(федеральний та місцевий), правової системи, двопалатного парламенту, що представляє інтереси суб'єктів федерації та загальнонаціональні інтереси. Суб'єкти федерації, зазвичай, позбавлені політичного суверенітету – права самостійного виходу з федерації. Зовнішньополітичні функції здійснюють федеральні державні органи.

Освіта суб'єктів федерації може здійснюватися як за адміністративним принципом (штати США, землі Німеччини), і за національним принципом (автономні республіки, краю, області, округу Російської Федерації, Югославії, штати Індії). Залежно від принципу будівництва федерації визначаються характер, зміст та структура державного устрою.

В даний час у світі існує понад 20 федерацій: Російська Федерація, США, ФРН, Канада, Австрія, Бельгія, Швейцарія, Югославія, Індія, Індонезія, Бірма (М'янма), Малайзія, Австралія, Бразилія, Аргентина, Венесуела, Мексика, Нігерія ін.

Історія показує, що федеративний устрій держав, заснований на національному принципі, часто дуже нестійкий: тут дуже сильні відцентрові тенденції. Побудована таким чином федерація зазнає серйозних внутрішніх криз (Бельгія, Канада, Грузія) і здатна зруйнуватися, як тільки слабшає влада центру або ідеологія, що скріплює суспільство (СРСР, СФРЮ).

Конфедеративна держава (конфедерація) - Це державне правове об'єднання (союз) юридично незалежних держав.

Мета конфедерації – проведення єдиної політики, вирішення спільних завдань у сфері економіки, транспорту, оборони тощо. буд. Для проведення узгодженої політики створюються спільні органи управління. Проте рішення цих спільних органів набирають чинності лише після затвердження їх парламентами держав, що входять до складу конфедерації. У конфедерації немає єдиного парламенту, уряду та єдиного громадянства. Кожна країна-член конфедерації є самостійним суб'єктом міжнародного права, здійснює власну міжнародну політику; будь-якої миті з власної волі може розірвати конфедеративний договір в односторонньому порядку і вийти зі складу конфедерації.

Конфедерація – рідкісна форма державного устрою. Довгий час конфедерацією була Швейцарія - союз 23 суверенних кантонів. Однак поступово Швейцарія перетворилася на федерацію: у відання центральних органів союзу було передано військовий бюджет, армія, зовнішня політика. У 1958-1961 рр. існувала конфедерація ОАР (Об'єднана Арабська Республіка) – союз Сирії та Єгипту, у 1982-1989 рр. - Конфедерація Сенегамбія (союз Сенегалу та Гамбії).

Конфедерація – найнестійкіша з усіх форм державного устрою: характер взаємозв'язків її членів дуже слабкий, серйозна відповідальність сторін за самостійні дії відсутня, причому будь-яка їх у будь-який момент може вийти зі складу конфедерації.

Проте в останні десятиліття світ переживає серйозний потяг до об'єднання та інтеграції найрізноманітніших сторін життя, до тісної економічної, політичної, екологічної, оборонної, культурної, гуманітарної співпраці. Так, останніми роками виникла нова об'єднана Європа з такими потужними інтеграційними механізмами, як Рада Європи (РЄ), Європейська парламентська асамблея (ЄПА), безмитні та безвізові кордони, єдина валюта (євро). Євроспільнота (ЄС)– приклад тісного та перспективного співробітництва країн із різним рівнем розвитку. Воно сприяє зживанню фактичної нерівності держав світу, їх модернізації та прогресу, відкриває шляхи подальшого розвитку міжконтинентального співробітництва.

3. Політичний режим– це система засобів і методів реалізації політичної влади, що визначає рівень забезпечення прав та свобод громадян цієї держави.

Світова історія знає різні види політичних режимів:

1) Деспотичний режим(від грецького «деспотія» – необмежена влада) – уражає давньосхідних монархій і абсолютних монархій Пізнього Середньовіччя. Він відрізняється крайнім свавіллям в управлінні та повним безправ'ям народу.

2). Тиранічний режим(від грецького «тиранія» – жорстка одноосібна влада) – одноосібне правління особи, яка насильницьким шляхом захопила владу, заснована на терорі та страху. Тиранічний режим мало – легітимний. Він був характерний для полісів Стародавню Грецію, де також викликав засудження.

3) Тоталітарний режим(Від латинського "тоталіс" - повний, загальний) - режим жорсткого контролю держави над усіма сферами життя суспільства. Виділяються тоталітарно-фашистські («коричневі») та тоталітарно-комуністичні («червоні») режими. В обох видах тоталітаризму жорстка регламентація життя суспільства супроводжується репресивно-терористичними методами управління.

4) Авторитарний режим(від грецького «самовладдя») – заснований на зосередженні влади в руках диктатора чи олігархії (військової, партійної, релігійної, аристократичної). Управління суспільством будується на примусі, репресіях, обмеження права і свободи особистості. Влада не контролюється суспільством. Проте, на відміну тоталітаризму, авторитаризм не здійснює тотального контролю за сферами економіки, культури, особистої життєдіяльності громадян, вимагає безумовної відданості і захоплення на свою адресу.

5) Демократичний режим(Від грецького «демократія» – народовладдя) – характеризується ліберальними методами управління суспільством, дотриманням права і свободи людини, політичним плюралізмом, пріоритетом закону над владою, реальним контролем суспільства над державою.